民政局科學發展觀思想教育方案

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根據區委的統一部署，我辦把深入學習實踐科學發展觀活動作為提高覺悟、拓展視野的有效載體，作為推進事業開拓創新、加快發展的強大動力和難得機遇，統籌規劃，周密部署，精心組織，狠抓落實，按照“規定動作到位、自選動作創新”的原則，認真組織學習培訓，深入進行調查研究，廣泛聽取意見建議，全面查找影響、制約科學發展的問題和不足，完成了學習調研、分析檢查階段各項工作，并從實際出發，在廣泛征求意見、多次修改完善的基礎上，形成了領導班子的分析檢查報告。為切實解決存在的問題和不足，確保學習實踐活動取得實效，真正把學習實踐活動打造成群眾滿意工程，對照領導班子分析檢查報告，特制訂如下整改落實方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊扣牢區委“加快轉型保增長，狠抓隊伍強保障，開創*科學發展新局面”實踐總載體，緊密結合我辦“強化服務促發展，狠抓隊伍促落實，為*科學發展提供保障”這個實踐載體，以“強化服務促發展”為重點，狠抓整改落實，集中時間、集中精力，解決當前突出問題，積極推進我辦工作的制度化、規范化、程序化、法制化建設，提升服務質量，為促進我區經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

二、整改原則

（一）先急后緩、先易后難。對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。

（二）全面整改，突出重點。既全面推進整改工作，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法，又集中力量解決幾個重點和關鍵問題，辦成幾件實事，努力服務科學發展。

（三）明確分工，落實責任。整改落實工作由我辦主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由主要領導親自領銜負責，責任科室集中精力、集中人力予以解決落實。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，有關責任科室要重新整改。

（四）建章立制，常抓不懈。各科室要把整改過程作為舉一反三、改進工作的過程，作為健全機制、鞏固提高的過程。結合工作實際，加強完善制度建設，建章立制，規范管理，建立長效機制，鞏固整改成果。

三、整改內容和整改措施

根據我辦工作實際，制定整改內容如下：

（一）進一步提高辦文辦會質量。區府辦針對懇談會提出的辦文辦會工作，下決心解決“文山會海”問題，能合并的會議堅決合并，能不發的文件堅決不發，嚴格控制文件、會議的數量、規格和規模，少開會、開短會，騰出更多精力抓落實，辦實事。主要通過OA辦公系統，將區政府辦文工作做到無紙化辦公；對請示件做到即收即處理；對工作內容相同或相近的會議予以合并召開；部門系統全區性工作會議原則上每年只開1次；區政府召開的全區性重要工作會議，會期一般不超過半天；區政府召開的有關方面專題會議，一般不超過2小時；會議通知取消取票，通過OA系統將座位表附會議通知下發，切實提高行政效率。

牽頭領導：*

責任科室：秘書科

整改期限：長期

（二）進一步改進建議提案辦理方式。要求承辦單位注重抓好辦前、辦中、辦后三個環節，變閉門辦理為開門辦理，努力使辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變，有力地促進了辦理工作的開展。同時，扎實推進政府信息公開，在全市首推政府信息公開月上報制度，發揮政府信息公開在提高行政透明度、提升行政水平、促進政府職能轉變方面的積極作用。

牽頭領導：*

責任科室：信息督查科

整改期限：長期

（三）積極構建全區聯動型的區長熱線投訴辦理工作格局。區長熱線全力抓好“兩個注重”，即注重辦理流程的規范性，注重辦理工作的時效性。對各類投訴件從登記、擬辦、辦理、回饋等各個環節都做了詳細的流程規定，做到環環相扣、有章可循。在辦理過程中，做到第一時間全面了解該投訴的實際情況，第一時間把投訴件傳真到承辦單位，第一時間上報回復。

牽頭領導：*

責任科室：信息督查科

整改期限：長期

（四）進一步提升法制工作。一是著力改善影響和制約科學發展的政策環境，開展規范性文件匯編工作。對現行的規范性文件進行再清理，并匯編成冊，及時清理、糾正影響和制約科學發展的政策性規定。二是著力為科學發展營造和諧穩定的社會環境，強化行政復議工作。在辦理復議案件過程中，注重定紛止爭。對涉及自由裁量的復議案件，我辦堅持“調解優先”，努力實現定紛止爭，案結事了。三是努力在科學發展中實現政府職能的轉變，推行仲裁法律制度試點工作，發揮仲裁專家裁決、一裁終局、不公開進行、高效靈活、成本低廉、仲裁裁決書和調解書更易在國際上得到承認和執行等優勢，為及時處理經濟糾紛、促進社會穩定和經濟發展，我區自5月份開始推行仲裁法律制度試點工作，目前已取得階段性成果。下一步將繼續做好調查摸底、合同文本規范、仲裁條款補簽等工作。

牽頭領導：*

責任科室：法制辦

整改期限：長期

（五）扎實做好居民經濟適用住房工作。一是嚴格按照政策，認真做好第一期的審核工作，爭取在9月份全面完成。二是繼續加大對現有政策的宣傳和指導力度，加強第二期政策的調查研究。三是加強與房管、民政等部門的協調力度，加強第二期政策的調查研究。四是積極協調市有關部門，盡快啟動下一期的申請受理工作。

牽頭領導：吳松泉

責任科室：房改辦

整改期限：長期

四、基本要求

（一）要深入學習，做到認識統一。要把理論學習貫穿始終，深入學習中央和省、市、區委的有關會議精神和領導講話，特別是要結合形勢學、結合實際學、結合工作學，深刻分析國際國內形勢、引導全體工作人員把思想和行動統一到科學發展上來，統一到全區經濟建設上來，堅持改革開放的方向，堅定攻堅克難的信心，在促進結構調整、保持經濟平穩較快發展中充分發揮區府辦應有的作用。

（二）要加強領導，做到分工明確。整改落實工作由我辦黨組書記、主任呂朝暉同志負總責，其他領導按照整改分工各負其責。各負責領導要認真組織相關責任科室研究部署，進一步細化措施、分解任務、明確責任、務求實效。各科室要密切配合，積極抓好整改措施的落實，確保整改任務扎實推進，全面完成。對于涉及多個科室整改項目，牽頭科室要加強溝通協調，采取有效措施，形成合力加以解決。辦公室黨組將對各責任科室整改落實情況進行不定期督查。

（三）要突出重點，做到有的放矢。整改落實任務重、時間緊、責任大，只有突出重點，才能做到有的放矢，取得實效。在責任主體方面，科室是整改落實的重點，必須按照辦公室黨組的整改落實方案，根據責任分工，切實承擔相應的職責；在整改內容方面，領導班子分析檢查報告中查找出的問題是重點，必須集中力量予以整改；在整改的目標要求方面，建立長效機制，完善制度建設是重點。

（四）要統籌安排，做到協調推進。整改落實涉及方方面面，既要鍥而不舍、只爭朝夕，又要實事求是、講究藝術；既要抓突出問題的解決和體制機制的完善，又要抓思想觀念的轉變和行政效能的提高；既要抓當前問題的解決，又要抓近期和今后一個時期工作的推進；既要抓體制機制的健全，又要抓原有制度的完善和不適應制度的廢止；既要抓局機關反映出來的問題，又要抓基層普遍關心和相關方面反映的突出問題。各科室要按照我辦黨組整改落實方案的總體要求，抓好三個有機銜接：一是要抓好思想層面、工作層面、制度層面整改的有機銜接；二是要抓好個人整改與單位整改的有機銜接；三是要抓好全面整改與專項整改的有機銜接。

（五）要依靠群眾，做到發揚民主。整改落實工作事關我辦工作的順利開展，我辦黨組、全體工作人員和老百姓都普遍關心。為此，各科室要充分發揚民主，走群眾路線，凝聚群眾的智慧和力量，切實把發動和依靠群眾貫穿始終；要真正做到讓群眾參與，請群眾評判，由群眾監督，讓群眾滿意；要采取適當方式，向基層和群眾公布整改落實方案，對基層和群眾關心的重要事項要作出公開承諾，努力做到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。