民政局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計發(fā)展方案市

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：

為深入貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕32號）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作實施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2009〕135號）精神，進一步促進我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范有序開展，切實發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要作用，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作實際，特制定本實施方案。

一、目的意義

制定本實施方案，目的在于建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)。在原有的統(tǒng)計調(diào)查制度基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各部門的作用，促進服務(wù)業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計信息交流，建立健全共享機制。做到政府綜合統(tǒng)計部門與行業(yè)主管部門統(tǒng)一制度、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法，及時交流、完善、豐富統(tǒng)計信息，從而全面、及時、客觀地反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提高國民經(jīng)濟核算質(zhì)量，預(yù)警和監(jiān)測服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展進程，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，提升宏觀經(jīng)濟科學(xué)管理和決策水平，為促進我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)。

二、工作機制

（一）分工負(fù)責(zé)制度。由市級相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，采取整體設(shè)計、條塊結(jié)合、分步推進的原則協(xié)同實施。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計，根據(jù)國民經(jīng)濟核算制度和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的要求，完善相應(yīng)制度，規(guī)范工作流程，配合市統(tǒng)計局開展所管理行業(yè)法人單位和個體經(jīng)營戶的財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查，及時向市統(tǒng)計局報送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要，由市統(tǒng)計局或視情由市政府辦公室召集市級相關(guān)部門，召開專題協(xié)調(diào)會議，研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中的重要事項，指導(dǎo)、督促、推動服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

（三）數(shù)據(jù)共享制度。統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計調(diào)查實施方式和數(shù)據(jù)交換等方面的協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門與統(tǒng)計部門要共同做好主要業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)以及服務(wù)業(yè)限額以上單位財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接、交換工作，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方案順利實施。

（四）評價考核制度。建立對各鎮(zhèn)（街道）和市級相關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作年度考核制度，制定相應(yīng)的考核辦法。各鎮(zhèn)（街道）和市級相關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作列入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核內(nèi)容。

三、實施辦法

（一）統(tǒng)計范圍及調(diào)查對象

服務(wù)業(yè)包括以下15個門類：1．交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；2．信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；3．批發(fā)和零售業(yè)；4．住宿和餐飲業(yè)；5．金融業(yè)；6．房地產(chǎn)業(yè)；7．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；8．科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；9．水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；10．居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；11．教育；12．衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；13．文化、體育和娛樂業(yè)；14．公共管理和社會組織；15．國際組織。

調(diào)查對象為從事服務(wù)業(yè)活動的各類經(jīng)濟組織，其中包括從事服務(wù)業(yè)活動的法人單位和個體經(jīng)營戶。

（二）統(tǒng)計的主要內(nèi)容與方法

1．財務(wù)統(tǒng)計及方法。根據(jù)*市統(tǒng)計局制定的《*市服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度》，將調(diào)查對象劃分為限額以上單位和限額以下單位及個體經(jīng)營戶兩大類；各部門根據(jù)職責(zé)分工配合實施統(tǒng)計調(diào)查。

2．業(yè)務(wù)統(tǒng)計及方法。市級相關(guān)部門制定本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度并組織實施。

（三）調(diào)查頻率和上報時間

限額以上服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查實行月報制度。1月免報，自2月起報送當(dāng)前累計數(shù)，報送時間為次月15日前，從2009年第二季度開始試行，2010年正式實施。

限額以下和個體抽樣調(diào)查建立錯季報制度。報告期為1――2月、1――5月、1――8月和1――11月，報送時間分別為3月、6月、9月、12月的15日前。2009年第二季度開始試行，2010年正式實施。

業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查頻率和上報時間由各部門自行決定，主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表在上報本行業(yè)主管部門的同時抄報同級統(tǒng)計部門。

（四）組織模式

市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查及統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審核、匯總、評估和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的限額以上單位財務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查，審核、上報本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表。

市級相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查，配合市統(tǒng)計局組織實施所管理行業(yè)限額以上單位財務(wù)調(diào)查和限額以下單位及個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)評估分析等工作，及時向市統(tǒng)計局報送相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表。

四、工作要求

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高，各地各部門要高度重視，密切配合，齊心協(xié)力，共同做好這項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作納入重要議事日程，建立健全相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機制，制定工作計劃和實施方案，認(rèn)真組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

（二）落實統(tǒng)計保障。各鎮(zhèn)（街道）要充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，落實工作責(zé)任。各相關(guān)部門要明確統(tǒng)計職能單位，落實人員負(fù)責(zé)本部門統(tǒng)計工作及資料報送。年度財政預(yù)算要保證開展統(tǒng)計工作所需經(jīng)費，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。

（三）完善分工協(xié)作。統(tǒng)計局作為政府的綜合統(tǒng)計機構(gòu)，要切實履行好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的基本職能，在明確部門行業(yè)統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計職責(zé)分工的同時，加強溝通協(xié)作，建立部門聯(lián)動機制，本著“整體、協(xié)調(diào)、互補、共享”的總體要求，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源共享。要加強對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和管理，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）強化統(tǒng)計基礎(chǔ)。由市統(tǒng)計部門牽頭，人事、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門配合，共同做好建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位、社會組織和個體經(jīng)營戶名錄庫工作。加強統(tǒng)計臺賬和規(guī)范化建設(shè)，做到數(shù)出有據(jù)，數(shù)變有因，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（五）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作起步較晚，統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計對象復(fù)雜多變，市統(tǒng)計部門及各行業(yè)主管部門要深入基層單位開展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，加強對部門統(tǒng)計人員和基層統(tǒng)計調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握服務(wù)業(yè)報表制度和填報方法，保證統(tǒng)計工作順利開展。

（六）推進依法統(tǒng)計。各相關(guān)部門要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《*市統(tǒng)計管理辦法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)精神，制定切實可行的質(zhì)量控制措施，加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、評估，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時全面地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。要廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳，營造依法、誠信統(tǒng)計的良好氛圍。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性，做到不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。