衛(wèi)生局發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務方案

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為貫徹落實國家和省對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的工作部署，優(yōu)化我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源結構，加快發(fā)展我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，根據*市政府《關于加快發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（東府〔20*〕96號），并結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、組織領導

（一）領導機構

鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，加強對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導，研究制定相關政策措施，協(xié)調解決群眾相關問題。領導小組成員名單如下：

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領導小組下設辦公室（簡稱鎮(zhèn)社衛(wèi)辦），暫設在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陳仲勤、陳錦成兼任；辦公室專職人員包括陳錦成、李旭華、陳濤、趙明其。

鎮(zhèn)醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務工作協(xié)調小組，組長由醫(yī)院院長陳仲勤同志兼任，成員包括植紹權、趙明其、神月風。

二、總體工作目標

按照市政府的統(tǒng)一要求，在本鎮(zhèn)已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架的基礎上，加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范建設。確保我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作在20*年9月—12月通過全市的統(tǒng)一考核驗收；確保實現“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的目標；確保我鎮(zhèn)群眾在社區(qū)可以享受到疾病預防、基本醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務。

三、工作措施

（一）建立工作機制

社區(qū)衛(wèi)生服務機構是鎮(zhèn)政府組建的、財政全額撥款的公益性事業(yè)單位，隸屬于鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府負責行政管理運作。

1、明確領導責任。鎮(zhèn)政府承擔發(fā)展鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務的主要任務，鎮(zhèn)長為主要責任人，分管領導為直接責任人。由于市政府將社區(qū)衛(wèi)生服務工作考核納入《*市鎮(zhèn)（街道）領導班子年度量化考核辦法》的考評體系，并對領導不到位、措施不得力的鎮(zhèn)街，將按有關規(guī)定追究相關領導責任，因此，我鎮(zhèn)各相關部門必須明確工作職責。

2、建立會議制度。我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組要根據工作需要，定期或不定期召開領導小組成員會議，及時通報相關工作進展情況，研究解決相關問題，詳細布置每一階段的工作。

3、建立上報制度。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦在每個實施階段過程中，要及時將實施情況向鎮(zhèn)領導小組匯報，并在每個實施階段結束后的第一周內將該實施階段的工作情況以書面形式上報市社衛(wèi)辦。

（二）明確工作職責

在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領導下，各相關職能部門要互相協(xié)調配合，各司其職、各盡其責。

1、鎮(zhèn)社衛(wèi)辦。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要負責全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的組織協(xié)調及具體實施。

2、鎮(zhèn)醫(yī)院及鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務工作協(xié)調小組。鎮(zhèn)醫(yī)院要按照全市發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務機構“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理）的標準，優(yōu)先改革現有醫(yī)療機構、避免重復建設，并結合我鎮(zhèn)的具體實際情況，做好全鎮(zhèn)“一中心、四站點”的選址及功能布局，做好“一中心、四站點”建設、裝修、設備采購、人員工資、日常管理等各項費用的粗略預算，形成書面報告，供鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府制定各項發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務措施提供可行依據，更便于鎮(zhèn)財政部門做好發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的專項經費預算。鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務工作協(xié)調小組要負責處理好鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉型移交及醫(yī)院保留機構建設成專科或綜合醫(yī)療門診的相關事項。

3、村委會。對“一中心、四站點”選址所在的村委會，應全力協(xié)助鎮(zhèn)社衛(wèi)辦做好“一中心、四站點”的建設工作。

4、規(guī)劃部門。要盡快對鎮(zhèn)府研究確定的“一中心、四站點”的規(guī)劃選址做好上報審批。

5、城建部門。要盡快對“一中心、四站點”的建筑設計、裝修做好具體預算及報建手續(xù)。

6、鎮(zhèn)財政分局。要根據市財政局即將制定的社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助政策和財務管理辦法的要求，加快落實20*年全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費支出，做好20*年全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務專項經費預算。協(xié)助做好“一中心、四站點”的醫(yī)療設備招投標采購工作。

7、鎮(zhèn)社保分局。要按照市社會保障局建立門診醫(yī)療保障制度的要求，盡快將我鎮(zhèn)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入社會保險定點醫(yī)療機構范圍，方便全鎮(zhèn)廣大群眾（含新莞人）就醫(yī)。

8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區(qū)衛(wèi)生人才引進政策，制定社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員任職資格制度和社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員聘用制度。我鎮(zhèn)組織人事部門要切實落實市人事局的各項人才引進政策，積極幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構引進各類衛(wèi)生專業(yè)人才。

9、文化廣電中心。鎮(zhèn)文化廣電中心要根據鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組的要求，廣泛宣傳發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要性及意義，介紹社區(qū)衛(wèi)生服務功能、服務項目、服務指引等，發(fā)動全社會共同支持社區(qū)衛(wèi)生服務工作，營造濃厚的工作氛圍。

四、實施步驟

社區(qū)衛(wèi)生服務工作分三個階段實施：

（一）準備階段（20*年10月—12月）

1、成立機構。鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，鎮(zhèn)醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務工作協(xié)調小組。

2、動員部署。我鎮(zhèn)于20*年10月中下旬召開全鎮(zhèn)動員大會。

3、制定規(guī)劃。摸清全鎮(zhèn)衛(wèi)生資源和需求以及現有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門診部運作情況，確定可整合、轉型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)療機構，制定本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃。

（二）實施階段（20*年1—8月）

1、按規(guī)劃組織建設。我鎮(zhèn)要嚴格按照本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃，優(yōu)先整合現有醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務機構以及村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門診部，轉型或改造為鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

2、按計劃逐步推進。我鎮(zhèn)要嚴格按照全市的統(tǒng)一部署和本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃，逐步推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。我鎮(zhèn)要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設，并選擇2—3個社區(qū)衛(wèi)生服務站作為示范點。務必在20*年8月底前完成本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展建設規(guī)劃的實施。

3、按功能逐步健全。我鎮(zhèn)醫(yī)院要根據《*市社區(qū)衛(wèi)生服務公共衛(wèi)生服務項目目錄》要求，逐步將疾病預防、健康教育、保健康復等公共衛(wèi)生服務交由社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心指導下屬社區(qū)衛(wèi)生服務站開展公共衛(wèi)生服務項目。

市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組要于20*年4月組織督導組對各鎮(zhèn)街進行階段性督導。

（三）考核驗收階段（20*年9月—12月）

20*年9月，我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組組織對本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務工作進行自評，形成書面報告上報市社衛(wèi)辦。20*年10月，市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組組織專家組對我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作進行全面考核驗收。驗收分兩部分：一是對鎮(zhèn)街組織機構建設情況、設置和布局情況、政策落實情況等進行驗收；二是對社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能設置情況、人員配置情況、群眾滿意度等進行考核驗收。