民政局發(fā)展政務中心建設(shè)方案

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為推進全縣政務公開工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，確保全面完成省、市下達的考核目標任務，根據(jù)省、市政務公開工作會議精神，經(jīng)縣人民政府研究，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以為民服務為宗旨，以方便群眾為目的，以人民滿意為標準，圍繞加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強化基層服務功能，建立公正、透明、廉潔、高效的“三農(nóng)”服務機制，努力塑造廉潔高效、服務優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象。

二、工作目標

把“找得到人、辦得成事”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設(shè)的立足點，把“整合職能、方便群眾、改進作風、多辦實事”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心工作的目標，確保今年內(nèi)確定的楠市、毛俊、祠堂圩、漿洞、犁頭五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月底前完成建設(shè)任務，并掛牌對外提供服務；沒有確定為試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，可參照此方案抓好政務中心建設(shè)。

三、建設(shè)標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設(shè)要結(jié)合本地實際，堅持因地制宜、分步實施、整體推進的原則。

1、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求建成標準的服務大廳（辦公面積在100平方米以上），實行“窗口式”、“一站式”、“一條龍”服務。

2、對具備建立服務大廳條件，且站所辦公又比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將有關(guān)站所辦公室調(diào)整到一起集中對外辦公，組建聯(lián)合咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)管辦公室，實行統(tǒng)一管理，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，做到服務事項能限時辦結(jié)。

3、對于暫不具備建立服務大廳條件，且站所辦公又較分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可集中2—3間辦公室，抽調(diào)專人，集中設(shè)置委托代辦窗口，采取輪流值班的方式，對站所服務事項實行委托代辦，做到群眾辦事“找得到人，辦得成事”。

4、辦公時間要相對集中，集中辦公的時間由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際確定，一般為圩日，平時要有專人值班。

5、人員要落實到位。要從相關(guān)部門現(xiàn)有人員中選拔業(yè)務精、素質(zhì)高的同志進駐政務中心工作，各窗口單位要充分授權(quán)窗口工作人員，并保持相對穩(wěn)定。

6、規(guī)章制度要建立健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定政務服務中心集中辦理行政審批服務事項的程序和辦法，建立首問責任制、全程服務制度、限時辦結(jié)制度、責任追究和考勤等制度。

四、進駐事項

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部門、站所，凡涉及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務事項，均應在中心設(shè)立服務窗口，主要包括：計生、民政、國土、建設(shè)、財稅、勞動保障、公安、司法、農(nóng)經(jīng)、合作醫(yī)療等部門和單位的審批服務事項。

五、運行模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中行政審批、咨詢、監(jiān)督及公開管理的綜合性辦事機構(gòu)，中心除掛“XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心”牌子外，要加掛“XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開領(lǐng)導小組辦公室”牌子，履行指導本行政區(qū)域政務公開工作的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心采取“窗口受理、專人承辦、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”的方式運作，各村設(shè)立全程點，明確一名代辦員。凡程序簡便，可以當場或當時審批的項目，即來即辦，當場辦理；對不能當場辦理，需要調(diào)查、審核的申請項目，由窗口工作人員在承諾日內(nèi)辦結(jié)；對需要2個及2個以上部門聯(lián)合審批的項目，由主辦窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；對需要報上級審批的申請事項，由主辦部門負責上報，在規(guī)定時限內(nèi)積極與上級部門聯(lián)系，全程幫助辦結(jié)；對不符合條件、不予批準的項目，受理窗口書面告知申請人不予批準的理由，明確給予答復。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設(shè)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是轉(zhuǎn)變政府職能、密切干群關(guān)系、服務“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)，全縣各級各部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導要切實增強責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想認識，形成工作合力，狠抓措施落實。縣里成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設(shè)領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副職擔任，并確定一名分管領(lǐng)導任服務中心專職副主任，負責中心籌建、人員調(diào)配、崗位設(shè)置、內(nèi)部建設(shè)及管理等工作。

2、分類指導，整體推進。縣政務服務中心負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類指導，對建設(shè)中遇到的困難和問題，要及時提出解決意見，特別是在抽調(diào)人員、項目進場、運行方式等方面切實加強協(xié)調(diào)指導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心不流于形式，真正做到“辦得了事，辦得成事”。

3、強化督查，落實責任。9月份，由縣政務公開辦公室牽頭，會同縣監(jiān)察局、縣政府督查室對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心建設(shè)工作進行驗收。對驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府以獎補助1000元；對于工作未落實到位，敷衍應付，未按要求及時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心，影響省、市驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將追究相關(guān)責任人的責任。