民政局發展農村安定考核方案

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為確保全縣農村社會安定穩定，促進全縣農業和農村經濟發展，特制定此方案。

一、指導思想

堅持科學發展，構建和諧富裕，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、群眾意識和法律意識，把保證農村社會安定、穩定作為頭等大事來抓，解決好農民最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題，確保全縣農村社會安定穩定。

二、考核辦法

采取定量與定性相結合的辦法，堅持實事求是、客觀公正、全面具體的工作原則，全面評價各鄉鎮安定穩定工作成果，考核實行百分制，由縣農委負責考核。

三、考核標準

（一）農村信訪工作(50分)

1.認真處理土地糾紛（20分）

（1）認真貫徹執行黨在農村的土地政策和《農村土地承包法》，對于農民群眾因土地提出的訴求問題，做到不搪塞、不推諉，切實維護農民群眾的合法權益（10分）。對于農民提出的訴求問題，按辦結程序應該辦理而不辦理的，每發生一件（次）扣1分，扣完為止。

（2）對于農民提出的共性訴求問題已經解決但群眾不滿意，易激化矛盾的，鄉（鎮）村兩級領導應與訴求代表人一同到縣級主管部門共同協商，妥善解決（10分）。由于鄉（鎮）村兩級對訴求的共性問題未得到妥善解決，到縣級以上重復上訪，縣級每發生一件（次）扣1分，市級每發生一件（次）扣2分，扣完為止。

2.嚴格控制信訪發生率（15分）。按照《信訪條例》的規定，對農民訴求的信訪案件要做到底數清、情況明、有措施、有效果，嚴格執行按時限辦結制，及時查處上級交辦、督辦的信訪案件，有效控制來縣、到市、去省、進京信訪案件的發生，從源頭上減少復查、復核案件的發生，確保信訪案件質量。信訪發生率是指到縣級以上上訪件數占信訪總件數的百分比，每高于或低于1個百分點分別加減1分，不得負分。

3.提高信訪案件的辦結（15分）。對農業部和省、市、縣交辦事項在規定的信訪辦結時限內辦結。信訪辦結是指在規定的信訪辦結時限內對農業部和省市縣交辦的信訪事項，進行認真調查和處理，調查情況真實的，處理意見正確的并書面答復上訪人，信訪人基本滿意的，無理要求的除外，不再繼續上訪，同時以正式文件上報辦結報告。對于未辦結的，每發生1件次扣1分，扣完為止。

（二）減輕農民負擔工作(50分)

1.嚴格禁止截留、平調、挪用村集體資金（10分）。鄉鎮農經管理機構負責審核和監督管理村集體資金，實行鄉管村用，專款專用得5分，達不到不得分；任何單位和個人不得以任何理由截留、平調和挪用村集體資金，不發生得5分，發生不得分。

2.嚴格執行國務院《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《黑龍江省村級范圍內籌資籌勞管理暫行辦法》規定的籌資籌勞程序、范圍、對象、標準得10分，不按程序辦結扣2.5分，超范圍扣2.5分，超標準扣2.5分，對象不準確扣2.5分。

3.在糧食直補、糧種補貼、農機具補貼和退耕還林補貼等資金發放的關鍵期要加強督查，確保補貼資金及時足額發放到農戶，防止截留、挪用；對村級的轉移支付補助要實行單列，控制到鄉鎮、落實到村，切實足額落實到位，確保村干部報酬和村級辦公經費，不得以抵扣陳欠名義截留對村補助資金，全面落實黨的各項減負惠農政策，維護農民的合法權益（10分）。每發生挪用1項惠農資金的扣10分。

4.認真制定、落實和執行“一把手”負責制、一票否決制、農民負擔案件責任追究制、專項治理部門責任制、涉農收費公示制、涉農收費登記制度、農民負擔監督卡制度、農民負擔和農村財物專項審計制度、鄉鎮政務和村務“兩公開”制度、村財民理鄉代管制度、民主理財制度、籌資籌勞預決算制度、農村報刊訂閱限額制（10分）。每少落實1項制度扣1分，扣完為止。

5.認真搞好農民負擔的自查，并及時上報自查報告得5分，未按要求搞自查扣2.5分，未上報自查報告的扣2.5分。接受上級檢查，不能以各種理由拒絕、搪塞或阻撓檢查（5分）。

四、組織領導

為加強對全縣農村安定穩定工作的組織領導，縣政府成立由政府副縣長王喜山同志任組長，縣農委主任姜昆同志任副組長，相關部門主管領導為成員的領導小組，具體負責此項工作的監督和考核。