質監局發展質量提升管理方案

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為加強產品質量監管,大力實施“以質取勝”戰略，強化區域產品質量監管，進一步提升區域重點產品質量。根據市局《關于印發2009年區域重點產品質量關注和提升工作方案的通知》（杭質監[2009]37號）文件精神，結合*區實際，特制定2009年重點產品質量關注和提升工作（以下簡稱重點關注工作）實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持創新求實，穩中求進，突出“嚴監管、優服務、重節能、抓提升”工作重點，著力提高產品的質量水平，按照市委市政府打造“生活品質之城”、建設“平安杭州”和*區委區政府打造“實力*、秀美*、和諧*”總體要求，堅持標本兼治、從源治本的原則，加強對重點產品質量關注和整治工作，確保產品質量穩定，優化區域產業結構，促進經濟快速發展。

二、重點產品

2009年質量關注整治工作的重點產品是：室內照明開關、插頭、插座、小型短路器

三、工作目標

通過產品質量關注整治工作，使區域重點產品質量進一步提升，按照一年一個臺階，年年有成效的思路，抓住關鍵性、根本性問題，提出對策，解決一部分企業的產品質量不穩定問題，落實長效監管措施，防止產品質量不合格問題的回潮。最終達到產品標識標簽規范，產品標準備案率100%，產品合格率85%以上。

四、工作步驟

（一）調查摸底。根據市局精神的要求，結合轄區實際，開展對關注產品生產企業的調查摸底工作，建立關注產品生產企業動態信息檔案，及時、準確掌握重點關注產品企業生產基本情況和產品質量整體狀況，為實施有效監管夯實基礎。

（二）制定計劃。分局在調查摸底的基礎上，主動會同政府相關部門、鎮（街道）質監站，認真查找關注區域和關注產品存在的質量問題和質量隱患，分析原因，按照“標本兼治、從源治本”的原則，明確工作重點，制定切實可行重點關注工作計劃。

（三）宣傳發動。從構建和諧社會和推進“品牌大市”建設的高度，充分認識抓好重點關注區域和產品工作的重要性，進行全面發動。分局將向政府作專題匯報，以引起區政府的關注、重視和支持；積極取得政府的理解和支持；加強對鎮（街道）的宣傳，充分發揮鎮（街道）質監員的作用；召集企業召開專題會議，大力宣傳質量關注工作的重要意義，貫徹落實相關工作要求，切實提高企業法人對關注產品質量工作的認識，樹立企業產品質量主體意識，營造良好的工作氛圍。

（四）分類指導。在普查建檔和宣傳發動的基礎上，組織企業自查自糾，并根據歷年來監督檢查情況，結合區域的實際，綜合企業的生產條件、質量管理能力、檢驗檢測能力、人員素質、質量誠信記錄和質量水平等情況，從產品質量風險角度，對企業進行A、B、C分類，實施分類指導和管理。對管理規范、質量穩定的A類企業，加強培育，鼓勵企業推進“二大戰略”的實施；對質量管理欠缺，產品質量不穩定的B類企業，從標準、計量、質量管理著手幫助企業加強管理，找準問題，采取有效措施加以整改，并落實好質量跟蹤制度，促使企業嚴格按照標準組織生產，把好質量關；對不具備生產條件、質量風險較大的C類企業，實行跟蹤抽查，加大整改和處罰力度。

（五）總結提高。通過各階段產品質量關注工作，及時總結質量經驗和成功做法，形成制度、規范和辦法，完善對產品質量的長效監管機制。

五、工作措施

（一）加強領導，落實責任。質量關注工作是對重點產品可能出現的質量下滑趨勢采取質量防范的重要措施，是對新時期產品質量監督方式的理念創新、監管方式的創新。為切實落實此項工作，分局成立以局長為組長，副局長為副組長、稽查科、標準計量科負責人為成員的“重點產品質量關注工作領導小組”，加強組織領導，明確工作目標和任務，確保責任落實到位。

（二）齊抓共管，形成合力。要積極爭取區政府和有關部門對質量關注工作的支持，努力上升為政府行為，加強與發改、工商、環保等相關部門的聯合，共同做好區域質量關注產品的整治工作；要發揮行業協會的作用，積極支持行業協會開展提升質量的各種倡議和自律活動，在行業中開展產品質量守信承諾活動，引導行業建立誠信自律機制，提高產品質量責任意識。

（三）加大力度，強化監管。強化對重點關注產品日常的監管。進一步加大對質量關注產品的監督抽查后處理力度，實行全面巡查與重點檢查，執法檢查和跟蹤檢查相結合的工作制度，對屢次抽查不合格的企業進行嚴厲查處，并納入“黑名單”，進行公開曝光。通過質量抽查、企業巡查、集中檢查等措施，提高關注產品的質量，減少質量安全風險。

（四）幫扶結合，促進發展。加強對企業有關質量法律法規、技術標準的宣貫工作，為企業提供采用國際標準等為主要內容的指導，幫助企業建立和完善質量管理體系、標準化體系和計量檢測體系。引導企業通過ISO9000認證、標準化水平和計量水平確認。幫助企業完善和提升檢測手段，增強企業對原材料采購和產品出廠的把關能力，引導企業提升層次。

（五）完善制度，落實長效。建立和完善長效監管的各項制度和機制。通過質量風險信息定期分析評估，建立和完善產品質量風險預測分析和防范機制；通過質量隱患和問題產品的警情預報，完善產品質量的預警機制；通過突發性事件的有效應對，完善突發案件的應急處理機制；通過區域性質量整治，建立塊狀經濟質量提升機制，逐步形成以監督檢查、風險預測、預警預報、應急處置、整治提升、跟蹤關注為主要內容的多位一體的產品質量監管體系。