工商局市場準入服務發展方案

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為貫徹落實全省工商行政管理工作會議精神，根據云南省工商局《2009年重點工作任務分解》要求，現將強化市場準入服務指導，促進我州經濟平穩較快發展工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。創新監管方式、提高服務效能，支持幫扶各類市場主體健康發展，努力營造良好的經濟發展軟環境，增強投資者、經營者的信心。

二、工作目標

依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律法規，進一步完善市場主體準入和退出機制，支持各類市場主體健康發展;發揮職能作用，積極幫扶企業共度國際金融危機困難;建立市場監管信息月報制度，為黨委政府管理決策提供服務。

三、具體工作措施

(一)完善市場主體準入和退出機制

1、進一步改進登記制度，簡化登記流程。按照《公司法》、《公司登記管理條例》等法律法規，努力提高登記管理工作水平和服務質量，全力營造經濟平穩較快發展良好氛圍。

2、加強指導培訓。結合崗位大練兵、集中培訓等方式，加大對全州注冊登記人員業務能力和工商一體化軟件的應用培訓。

3、落實省政府《云南省人民政府關于鼓勵創業促進就業的若干意見》，對個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業的設立登記、注冊資金以與其生產規模和經營范圍相適應的原則辦理登記，不做數額上的限制。創業人員從事個體經營的，一律免收個體工商戶注冊登記費，包括開業登記、變更登記、補發營業執照及營業執照副本等各項費用。

4、嚴格按照“四項制度”的要求和工商部門對公眾的承諾，執行好相關制度，所有登記申請一律在受理后的5個工作日內辦結。特殊情況當場辦結。

5、大力提倡細節化、人性化服務，推行規范文明服務用語。

(二)發揮職能作用，幫扶企業共度國際金融危機困難

1、積極支持企業采取股權出資，按照《股權出資登記管理辦法》，做好股權出資登記工作，緩解企業融資難的問題。

2、根據國家工商總局《關于在20*年度企業年檢中做好幫扶企業工作的通知》精神，對于20*年7月1日以后出資期限到期且無違法記錄的企業，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業申請，允許延長出資期限至2009年底;企業成立后超過六個月未開業或者開業后自行停業連續六個月以上的，允許其延續至2009年底。

3、以創業帶動就業。認真落實《云南省鼓勵創業貸免扶補實施辦法》，對應屆大學生、復退轉業軍人、下崗工人、農民工、殘疾人等人員就業和自主創業提供咨詢服務，開設“綠色通道”。并根據全省統一的要求，為創業人員提供一對一、一條龍、一站式、一體化的服務。

4、對于政府部門落實擴大內需、促進經濟增長政策而確定的重點項目，符合市場主體登記條件的，在取得法定的企業登記前置審批文件前，可憑有關文件辦理籌建登記，經營范圍核定為“籌建”。待取得前置審批文件后，工商部門再核定其具體的經營范圍。

5、允許企業逾期辦理營業期限變更登記手續。企業營業期限屆滿，且生產經營正常，因特殊原因未按時申請變更，在營業期限屆滿后提出延期登記申請的，經企業和全體股東承諾，允許其辦理延長營業期限變更登記手續。

6、對于困難企業，提交書面申請經批準后，可減免年檢費和會員費。

(三)建立市場監管信息月報制度

1、充分利用*州工商局網站，及時公布企業的年檢信息及違法被吊銷企業的信息，幫助企業了解工商部門監管企業的信息，為其在投資決策中起到參考作用。

2、按月報送全州企業、個體工商戶發展及指標變化情況，分析區域內經濟結構、產業優勢及經濟規模等綜合情況，為黨委政府管理決策提供參考。