交通局發展舊機動車交易整改方案

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根據省經貿委、公安廳、工商局聯合行文的《浙江省舊機動車交易市場專項整治工作意見》（浙經貿內貿〔20*〕1005號）和*市人民政府辦公廳《關于加強和規范*市舊機動車（二手車）市場管理有關問題的專題會議紀要》（杭府紀要〔20*〕1*號）文件精神，為積極配合*市整頓和規范市場經濟秩序工作，進一步加強我市舊機動車市場建設和流通秩序管理，規范交易行為，由市貿易局牽頭，會同市公安局、工商局等有關職能部門共同商定，按照省里的統一部署，結合*市的實際，特制定*市舊機動車交易市場專項整治工作方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議精神，堅持整頓和規范相結合，維護經營者和買賣雙方的合法權益。通過舊機動車交易市場專項整治，在經營管理、鑒定估價、檢測驗證、過戶轉籍等環節，建立健全監督管理制度，有效遏止“黃牛”擾亂市場和“私賣公高估價、公賣私低估價”等國有資產和稅收流失的現象，從根本上促進舊機動車交易市場經濟秩序穩定好轉和行業的健康發展。

二、專項整治的工作步驟和職責任務

這次專項整治工作任務重，時間緊，采取“突出重點、分段實施、注重實效”的方法，抓住主要目標和主攻方向，各行政主管部門各司其責，形成合力，建立在最短的時間內抓出成效的整治思路。

（一）工作步驟，分三個階段：

1、第一階段

準備工作和部署落實

時間：11月上旬之前

工作內容：

（1）市貿易局、公安局、工商局聯合制定下發《*市舊機動車交易市場專項整治工作意見》；

（2）組織召開有關會議，統一認識，從思想上高度重視整治工作；

（3）開展調查摸底，掌握轄區內舊機動車交易市場全面情況；

（4）開展宣傳活動，以輿論造勢，形成整治氛圍；

2、第二階段

集中整治和檢查階段

時間：11月中、下旬

工作內容：

（1）市貿易局會同市公安局、工商局等有關部門對轄區內的舊機動車交易中心（市場）、經營單位進行執法檢查，集中力量查處違法違規行為；

（2）對舊機動車交易中心（市場）、經營單位資格重新組織審核，重點是舊機動車交易中心（市場）的硬件設施、規定條件，是否按國家有關規定設立，軟件建設是否門類齊全；

（3）堅決打擊和取締舊機動車場外交易和地下交易，舊機動車交易實行《舊機動車預登記系統》二維條形碼管理，斬斷“黃牛”生存條件，純潔交易環境；

（4）堅決取締非法設立的經營組織；

（5）組織檢查有關縣（市）整治工作落實情況。

3、第三階段

整改完善和總結階段

時間：12月上、中旬

工作內容：

（1）分類指導、督促經營單位進行整改，幫助其達到規定要求，規范經營；

（2）指導幫助舊機動車交易中心（市場）建立和完善交易活動全過程的監管制度，健全經營企業對舊機動車交易臺帳和檔案備案制度；

（3）研究分析檢查中發現的共性問題，提出具體管理措施，加強對舊機動車交易市場的長效監督管理，并建立經營許可年檢制度；

（4）集中清理不合格單位，建立市場舉報制度；

（5）總結專項整治理工作，通報整治成果。

（二）職責任務

1、市貿易局組織協調各職能部門齊心協力、步調一致地抓好專項整治工作。

（1）負責起草《*市舊機動車交易市場專項整治工作意見》，市貿易局、公安局、工商局聯合下發；

（2）組織召開有關會議，統一思想認識，按照屬地管理的原則，抓好落實，保證*行政區域內專項整治工作抓出成效；

（3）會同公安、工商部門嚴厲打擊違法違規行為，取締場外交易和地下交易；

（4）做好《*市舊機動車交易管理辦法》的上報工作，供市政府決策，爭取早日出臺，以及有關職能部門出臺的收費標準、票據的協調工作；

（5）指導交易中心（市場）制訂統一的市場交易規則；

（6）督促指導轄區內舊機動車交易中心（市場）抓好自身建設，在硬件設施、軟件建設方面盡快上規模上水平，對整改后，仍不符合國家規定條件的舊機動車交易中心（市場），上報省流通主管部門確認；

（7）其他工作。

2、市公安交通管理部門負責舊機動車輛交易過程中的檢測、過戶、轉籍工作。

（1）對符合國家規定條件的舊機動車交易中心（市場），實行《機動車預登記系統》（二維條形碼）管理；

（2）對條件成熟的交易中心（市場），派員進駐實行驗證、過戶、上牌等一條龍服務；

（3）辦理舊機動車過戶、轉籍，需審核舊機動車交易市場開具的《舊機動車交易統一發票》（稅務部門統一監制）、機動車預登記系統生成的二維條形碼和車輛有關證件。

3、市工商局對舊機動車交易市場專項整治工作的主要內容：

（1）對轄區內舊機動車經營單位的主體資格進行一次調查、審核，堅決取締非法成立的經營企業；

（2）指導幫助舊機動車交易中心（市場）建立和完善交易制度，規范統一交易程序；

（3）指導經營企業建立和完善車輛交易，中介臺帳和檔案備案制度，規范其交易行為；

（4）嚴格按照國家和省里有關舊機動車交易市場管理規定，堅決查處舊機動車交易中的各種違法違規行為。