質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警方案

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為探索科學(xué)有效的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制，防止重大產(chǎn)品質(zhì)量事故和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《*重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定*市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“平安*”和打造先進(jìn)制造業(yè)基地的總體要求，通過區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量形勢分析，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量形勢進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并做出預(yù)警，通過開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治，建立較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量長效動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保質(zhì)量安全和健康消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、預(yù)警范圍和等級

實(shí)施質(zhì)量預(yù)警的產(chǎn)品，主要是指在*市境內(nèi)生產(chǎn)、加工領(lǐng)域中危及人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)品、重點(diǎn)食品，以及關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品。

質(zhì)量預(yù)警等級，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度設(shè)警情通報(bào)、黃色警示和紅色警告。

三、預(yù)警等級的認(rèn)定

實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警的前置條件為某一區(qū)域某種產(chǎn)品的抽查在10個(gè)批次以上，同時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量批次不合格率情況

1．對某一區(qū)域某種產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在70以下，并且產(chǎn)品批次不合格率在30%以上；或者產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在75以上，但產(chǎn)品批次不合格率在50%以上的，予以警情通報(bào)。

2．對某一區(qū)域某種產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)較為嚴(yán)重問題，產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在70以下，并且產(chǎn)品批次不合格率在40%以上；或者產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在70以上，但產(chǎn)品批次不合格率在60%以上的，予以黃色警示。

3．對某一區(qū)域內(nèi)某種產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在60以下，并且產(chǎn)品批次不合格率在50%以上；或者產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在60以上，但產(chǎn)品批次不合格率在70%以上的，予以紅色警告。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量綜合評價(jià)。主要包括：

1．產(chǎn)品不合格的性質(zhì)，是否屬于嚴(yán)重不合格；

2．食品中是否屬于發(fā)證食品、高危食品、重點(diǎn)整治食品；

3．近年來產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)與批次合格率是否連續(xù)下滑；

4．抽查的產(chǎn)品質(zhì)量能否代表該區(qū)域該類產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際水平；

5．預(yù)警區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及其他需要考慮的因素。

（三）社會輿論評價(jià)。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題被中央和省級、市級主要新聞媒體曝光造成經(jīng)濟(jì)和社會較大影響的情況。

市質(zhì)監(jiān)局每個(gè)季度末分別統(tǒng)計(jì)本季度區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)、批次合格率和綜合質(zhì)量調(diào)研評價(jià)結(jié)果。經(jīng)綜合分析，按認(rèn)定等級的不同，由市質(zhì)監(jiān)局以文件形式向市政府報(bào)告。

四、整治措施

（一）對列入黃色警示和紅色警告的區(qū)域性或行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)采取以下措施：

1．制定方案。由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門組織成立產(chǎn)品質(zhì)量整治工作機(jī)構(gòu)，制定整治方案，明確責(zé)任主體，落實(shí)整治措施，原則上一年內(nèi)完成整治任務(wù)。整治方案報(bào)市政府，并送市質(zhì)監(jiān)局備案。

2．調(diào)查摸底。組織開展對列入預(yù)警通報(bào)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息檔案。

3．檢查整改。制定列入預(yù)警通報(bào)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的基本生產(chǎn)條件考核細(xì)則，按照考核細(xì)則，由市質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行考核，并對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)條件或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，由市質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令其限期整改。企業(yè)整改完成后，向市質(zhì)監(jiān)部門提出復(fù)查申請。

4．復(fù)查整頓。市質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)申請，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的企業(yè)，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令其停業(yè)，限期進(jìn)行整頓。整頓期滿后，對通過整治仍不符合必備的生產(chǎn)條件且無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。

（二）對列入警情通報(bào)的苗頭性質(zhì)量問題，應(yīng)采取以下措施：

涉及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門應(yīng)立即會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，對列入警情通報(bào)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底及監(jiān)督檢查，并建立產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息檔案。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，由市質(zhì)監(jiān)局責(zé)令其限期整改。對整改后提出復(fù)查申請的企業(yè)，市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)，限期整頓。整頓期滿后，對通過整治仍不符合必備的生產(chǎn)條件且無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。

（三）預(yù)警解除。通過整治，預(yù)警產(chǎn)品達(dá)到產(chǎn)品監(jiān)督檢查批次合格率≥80%，企業(yè)生產(chǎn)必備條件考核達(dá)標(biāo)率≥80%等條件的，驗(yàn)收合格，予以解除預(yù)警。

實(shí)施警情通報(bào)的，由市質(zhì)監(jiān)局組織驗(yàn)收確認(rèn)后解除預(yù)警；實(shí)施紅色警告或黃色警示的，由涉及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門向市質(zhì)監(jiān)局提出驗(yàn)收申請，經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局驗(yàn)收合格后予以解除，并報(bào)市政府。

五、工作要求

（一）開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警工作，事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，也是切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效手段。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識其重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷提高質(zhì)量預(yù)警工作的針對性和有效性。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，全市所有企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任，建立良好的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，要配備專職的質(zhì)量管理員，配置必要的檢測設(shè)備，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，及時(shí)消除質(zhì)量隱患。保證不合格產(chǎn)品不出廠。

（三）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，加強(qiáng)經(jīng)常性、針對性監(jiān)督管理工作，針對可能出現(xiàn)的問題，制訂相應(yīng)的應(yīng)對措施。市各有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警工作，明確工作要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作配合。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)自律，預(yù)防重大質(zhì)量問題的發(fā)生。

（四）市質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對已通過整治驗(yàn)收、解除質(zhì)量警情的產(chǎn)品的日常監(jiān)管工作，定期組織整治工作“回頭看”，防止被整治產(chǎn)品質(zhì)量問題反彈。

（五）市各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全民質(zhì)量意識。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，提高質(zhì)量預(yù)警的社會關(guān)注度，促進(jìn)我市產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警工作的順利開展。