環(huán)保局重大決策聽證方案市

前言：本站為你精心整理了環(huán)保局重大決策聽證方案市范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

貫徹落實(shí)《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行重大決策聽證等四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（昆政辦〔2009〕28號）文件精神，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,接受人民群眾監(jiān)督，推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，滿足社會公眾對環(huán)保政務(wù)信息的多樣化要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，就推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢（以下簡稱四項(xiàng)制度）制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識推行四項(xiàng)制度的重要意義

實(shí)施重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，是建設(shè)“法制政府”和“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。推行四項(xiàng)制度，有利于促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化；有利于人民群眾對政府工作的監(jiān)督，從制度上保障人民群眾行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利；有利于對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，提高政府的行政執(zhí)行力和公信力；有利于滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位要充分認(rèn)識推行四項(xiàng)制度的重要意義，切實(shí)把推行四項(xiàng)制度與環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合起來，抓好自身建設(shè)，組織全體干部對四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，完善相關(guān)程序，建立監(jiān)督機(jī)制，努力建設(shè)人民滿意的環(huán)保機(jī)關(guān)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)四項(xiàng)制度的實(shí)施

為確保四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，根據(jù)市政府對實(shí)施四項(xiàng)制度的部署,我局成立推進(jìn)四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展四項(xiàng)制度的推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：

組長：*

副組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室和局法規(guī)處，負(fù)責(zé)日常督促、檢查和實(shí)施情況匯總上報(bào)、綜合協(xié)調(diào)組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由郝玉昆同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任由虎龍同志、張永軍同志兼任，成員由鄒麗君、周潔、徐衛(wèi)華、楊偉、王靜、馬艷、高通良、何靜平、原廣平等同志組成。

三、明確要求和責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度

第一、重大決策聽證制度

（一）聽證事項(xiàng)

局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位在進(jìn)行以下重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)向社會聽證：

1.起草和制定涉及公眾重大利益的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件草案；

2.重大環(huán)保行政處罰決定作出前依法需要提交聽證的事項(xiàng),或者當(dāng)事人要求聽證的重大環(huán)保行政處罰事項(xiàng)；

3．涉及公共環(huán)境利益、群眾環(huán)境切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大環(huán)境管理決策事項(xiàng)；

4.可能對環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批、專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評審查；

5．對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的環(huán)保決策事項(xiàng)；

6．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

（二）聽證組織

市環(huán)境保護(hù)局或授權(quán)（委托）具體承辦的機(jī)關(guān)處室是聽證組織機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織聽證。涉及2個以上處室擬共同作出重大決策的聽證，由牽頭處室或者主辦處室組織聽證。

（三）聽證程序

1．聽證方式。采取面向社會公開聽證的方式舉行。

2．聽證公告。聽證會舉行10個工作日前，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)編制聽證事項(xiàng)公告，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“*市人民政府重大決策聽證網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”或新聞媒體向社會公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。

3．聽證代表。聽證代表應(yīng)當(dāng)具有代表性和廣泛性，其范圍包括以下人員：

（1）重大環(huán)保決策事項(xiàng)涉及到的利益相關(guān)者代表和社會普通公眾代表；

（2）人大代表、政協(xié)委員；

（3）熟悉環(huán)境保護(hù)工作情況的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門代表，必要時可以邀請民間環(huán)保組織代表參加；

（4）自愿報(bào)名參與的社會旁聽人員，報(bào)名后經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)確認(rèn)。

聽證代表人數(shù)可根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大環(huán)保決策事項(xiàng)涉及到的利益相關(guān)者代表和社會普通公眾代表人數(shù)不少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利益相關(guān)者代表應(yīng)多于社會普通公眾代表人數(shù)）。

4．聽證信息

（1）聽證會舉行7個工作日前，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)編制擬向社會公布的聽證會舉行時間、地點(diǎn)，聽證會參加人員名單及聽證代表名單等材料，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”或新聞媒體、機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和其他便于公眾知曉的方式，向社會公布聽證會舉行的時間、地點(diǎn)，聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

（2）聽證會舉行3個工作日前，聽證組織單位應(yīng)將相關(guān)資料送達(dá)聽證代表。

聽證組織單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核定聽證相關(guān)資料，對聽證資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

5．聽證會。聽證會應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行。實(shí)際出席聽證代表人數(shù)不足2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會。對于時間要求緊迫的重大決策事項(xiàng)，經(jīng)請示市人民政府批準(zhǔn)，可以酌情調(diào)整聽證時限。

法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的聽證，從其規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)行政處罰案件的聽證，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

（四）聽證結(jié)果

1．書面聽證報(bào)告。聽證組織單位要認(rèn)真整理聽證記錄，形成書面聽證報(bào)告，并將聽證報(bào)告提交局領(lǐng)導(dǎo)審定，需要報(bào)送市政府法制部門審查的要按規(guī)定辦理，經(jīng)審定審查后的聽證報(bào)告應(yīng)作為決策的依據(jù)。

2．聽證情況公布。聽證會后10個工作日內(nèi)，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)編制聽證結(jié)果公告，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息中心和相關(guān)部門，通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”或新聞媒體、機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和其他便于公眾知曉的方式，向社會公眾公布聽證情況。

3．聽證意見采納情況。聽證組織單位對聽證中提出的意見和建議采納情況及其理由，應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布。

（五）管理監(jiān)督

1．局政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)重大決策聽證制度的推進(jìn)工作，并對局各處室、各直屬單位重大決策的聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)，局人事紀(jì)檢監(jiān)察處對重大決策聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2．局宣教中心配合聽證組織單位邀請新聞媒體參加聽證會，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

（六）責(zé)任分解

重大決策聽證制度，由法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。

協(xié)辦單位：辦公室、人事處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財(cái)處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊(duì)、危廢所、監(jiān)測中心、環(huán)科院、宣教中心、信息中心。

督辦領(lǐng)導(dǎo)：高志剛副局長

第二、重要事項(xiàng)公示制度

（一）公示內(nèi)容

局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位在實(shí)施下列事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公示，廣泛征求意見，接受監(jiān)督：

1.關(guān)系本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要環(huán)境管理事項(xiàng)；

2.涉及公共環(huán)境利益、群眾環(huán)境切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注的重大環(huán)境管理決策事項(xiàng)；

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告書審批事項(xiàng)、編制環(huán)境影響評價報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審批事項(xiàng)；

4.公務(wù)員招考錄用、職稱評定、重要的評優(yōu)評先、表彰、獎勵等事項(xiàng)；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)。

（二）公示組織

擬實(shí)施重要事項(xiàng)的局機(jī)關(guān)處室、直屬單位是公示組織機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織公示。2個以上處室或單位擬共同實(shí)施的重要事項(xiàng)，由牽頭處室或者主辦處室組織公示。

（三）公示方式

通過“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”和局機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄、電子信息觸摸屏等進(jìn)行公示，必要時經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)同意可以通過報(bào)刊、廣播、電視、短信等其他便于公眾知曉的途徑進(jìn)行公示。

（四）公示程序

局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位擬制公示材料，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息部門對外公示。

審批流程：局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位起草需公示材料→部門領(lǐng)導(dǎo)審核→局辦公室審核→局分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重大事項(xiàng)局長審批）→信息部門（網(wǎng)站公示由信息中心負(fù)責(zé)，媒體及其它公示由宣教中心負(fù)責(zé)）。

（五）公示結(jié)果

組織公示的局機(jī)關(guān)處室和直屬單位，在公示期內(nèi)應(yīng)當(dāng)廣泛收集并分析群眾對公示內(nèi)容的反饋意見，充分采納合理建議（網(wǎng)上反饋的信息，由信息中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)給組織公示的部門）。在公示期結(jié)束10個工作日內(nèi)，將重要的意見和建議的收集及采納情況經(jīng)OA系統(tǒng)報(bào)批后，通過網(wǎng)站、媒體等多種方式向社會進(jìn)行公告，同時向市政府辦目督辦、市監(jiān)察局報(bào)告公示的基本情況、意見和建議收集及采納等情況，抄送局辦公室備案。

結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.公示的基本情況；

2.收集的主要意見、建議；

3.對主要意見、建議的處理情況。

（六）管理監(jiān)督

局辦公室牽頭負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)公示制度的推進(jìn)工作，局人事紀(jì)檢監(jiān)察處對局機(jī)關(guān)和各直屬單位開展的重要事項(xiàng)公示情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）責(zé)任分解

重要事項(xiàng)公示制度，由局機(jī)關(guān)辦公室牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。

協(xié)辦單位：人事處、法規(guī)處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財(cái)處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊(duì)、危廢所、監(jiān)測中心、環(huán)科院、宣教中心、信息中心。

督辦領(lǐng)導(dǎo)：郝玉昆副局長

第三、重點(diǎn)工作通報(bào)制度

（一）通報(bào)的內(nèi)容

下列重點(diǎn)工作，在執(zhí)行過程中和工作完成后，要向社會進(jìn)行通報(bào)，讓廣大群眾了解并進(jìn)行監(jiān)督：

1.涉及重大公共利益和群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況及其成效；

2.*主城區(qū)空氣質(zhì)量狀況；

3.*海水環(huán)境狀況；

4.全市年度環(huán)境狀況公報(bào)；

5.社會普遍關(guān)注的重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級以上）的處置情況；

6.向社會公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)和落實(shí)情況；

7.社會公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題的處理情況；

8.人大代表、政協(xié)委員涉及我局工作的意見、建議、提案辦理落實(shí)情況；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通報(bào)的其他重點(diǎn)工作。

（二）通報(bào)的實(shí)施

1．通報(bào)主體。市環(huán)境保護(hù)局及其授權(quán)的處室和單位是通報(bào)工作的實(shí)施主體。

2．通報(bào)載體。以“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站””和新聞媒體為主要載體，也可以通過召開新聞會、公告、在局機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳窗口通報(bào)、實(shí)施在線訪談等便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)。

3．通報(bào)時間。

（1）下列事項(xiàng)，每個季度通報(bào)1次，于下一季度第1個月的10日前進(jìn)行通報(bào)：

——涉及重大公共利益和群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況及其成效；

——向社會公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況；

——*主城區(qū)空氣質(zhì)量狀況；

——*海水環(huán)境狀況。

（2）公眾關(guān)注以及其他應(yīng)當(dāng)向群眾通報(bào)的重要事項(xiàng)適時進(jìn)行通報(bào)。

（3）重大突發(fā)事件及時進(jìn)行通報(bào)。

4．實(shí)施在線訪談。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員或新聞發(fā)言人，承擔(dān)重點(diǎn)工作的責(zé)任部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人，應(yīng)當(dāng)圍繞通報(bào)的重點(diǎn)工作，依托電臺或政府網(wǎng)站開展在線訪談。全局每年的在線訪談活動不應(yīng)少于3次。

（三）通報(bào)程序

局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位擬通報(bào)的重點(diǎn)工作，經(jīng)局OA系統(tǒng)報(bào)批后，交信息部門對外公示。

審批流程：局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位擬稿→部門領(lǐng)導(dǎo)審核→局辦公室審核→局分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重大事項(xiàng)局長審批）→信息部門（網(wǎng)上公示由信息中心負(fù)責(zé)，媒體及其它公示由宣教中心負(fù)責(zé)）。

（四）管理監(jiān)督

局辦公室牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作通報(bào)制度的推進(jìn)工作，局人事紀(jì)檢監(jiān)察處對重點(diǎn)工作通報(bào)進(jìn)行監(jiān)督檢查。承擔(dān)重點(diǎn)工作通報(bào)任務(wù)的責(zé)任部門，應(yīng)按月填報(bào)通報(bào)事項(xiàng)，認(rèn)真收集整理群眾對通報(bào)情況的反饋信息，采納吸收。

局辦公室每季度將通報(bào)情況報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)送市政府目督辦、市監(jiān)察局。

（五）責(zé)任分解

重點(diǎn)工作通報(bào)制度，由局機(jī)關(guān)辦公室和宣教中心負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。

協(xié)辦單位：人事處、法規(guī)處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財(cái)處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊(duì)、危廢所、監(jiān)測中心、環(huán)科院、信息中心。

督辦領(lǐng)導(dǎo)：郝玉昆副局長

第四、政務(wù)信息查詢制度

（一）查詢內(nèi)容

1．《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府環(huán)境信息；

2.《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府環(huán)境信息；

3.服務(wù)承諾事項(xiàng)及其辦理情況；

4.辦事程序、條件、依據(jù)、監(jiān)督途徑和聯(lián)系方式；

5.公務(wù)員錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

6.群眾關(guān)注和普遍需要了解的環(huán)境信息；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政務(wù)信息。

（二）查詢方式

市環(huán)保局機(jī)關(guān)通過以下方式為公眾提供查詢服務(wù)：

1．開設(shè)查詢服務(wù)電話；

2．“政府信息公開網(wǎng)站”、“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”；市環(huán)保局政務(wù)服務(wù)辦理窗口、機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)宣傳欄和電子信息屏等設(shè)施；

3．信函、來訪。

（三）組織實(shí)施

1．在市環(huán)保局機(jī)關(guān)設(shè)立4145782（局政策法規(guī)處）、4174316（局辦公室）兩部查詢服務(wù)電話，在法定工作時間內(nèi)，負(fù)責(zé)解答“96128”話務(wù)員轉(zhuǎn)接的環(huán)保政務(wù)查詢電話。對于當(dāng)場不能解答的問題，要認(rèn)真記錄，分送相關(guān)處室提供答案，并于5個工作日內(nèi)向查詢?nèi)朔答仭?/p>

2．市行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口受理審批服務(wù)事項(xiàng)、提供審批服務(wù)事項(xiàng)辦理咨詢、結(jié)果查詢等政務(wù)信息查詢。

3.市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)對我局在“政府信息公開查詢網(wǎng)”和“*市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站”上查詢信息的及時更新、日常維護(hù)，及時收集網(wǎng)上提出的詢問，整理群從關(guān)注和普遍需要了解的信息，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位要積極配合在5個工作日內(nèi)將經(jīng)審批過的查詢事項(xiàng)答案交信息中心在網(wǎng)上反饋。

（四）管理監(jiān)督

局辦公室和市環(huán)境信息中心共同負(fù)責(zé)政務(wù)信息查詢制度的推進(jìn)工作，局人事紀(jì)檢監(jiān)察處對政務(wù)信息查詢工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）責(zé)任分解

政務(wù)信息查詢制度，由局機(jī)關(guān)辦公室和市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。

協(xié)辦單位：人事處、法規(guī)處、監(jiān)管處、污控處、自然處、城市處、規(guī)財(cái)處、創(chuàng)建辦、監(jiān)察支隊(duì)、危廢所、監(jiān)測中心、環(huán)科院、宣教中心。

督辦領(lǐng)導(dǎo)：*