民政局黨內監督黨務公開方案

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為全面貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，進一步推進黨內民主，加強黨內監督，密切黨群關系，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，保障黨員的民主權利，縣委決定在全縣各鄉鎮和部門黨委（黨組）開展黨務公開工作，并逐步向基層黨支部延伸。現制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以監督、制約領導干部權力為著力點，進一步規范領導干部的從政行為，保持黨的先進性，始終做到立黨為公，執政為民，促進我縣物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的同步發展。基本原則：依據黨的方針、政策和國家法律、法規實施公開；公開的內容應當真實及時，公開的結果應當客觀；突出重點，講求實效，不搞形式主義；要與政務、廠務、村務公開以及黨建工作目標考核有機結合，與本單位實際情況、與群眾的要求相結合。按照上述指導思想和基本原則，我縣開展黨務公開工作的目標是：黨內政策、法規、制度進一步落實；黨內民主決策、民主管理、民主監督的氛圍進一步強化；領導干部廉潔從政意識、執行黨紀政紀的自覺性進一步提升；廣大干部群眾的民主監督意識進一步提高；黨組織的凝聚力、戰斗力、執政能力進一步增強。

二、黨務公開的主要內容

各鄉鎮、部門黨委（黨組）在實行黨務公開過程中，都要按照依法公開、真實可信的要求，對黨員群眾關心的黨內熱點問題、容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公現象的事項，只要不涉及黨內秘密，都應當公開。

1.黨委（黨組）班子建設方面：

（1）議事規則和決策程序。

（2）作出的重要決策、決定的內容。

（3）領導班子民主生活會情況。

（4）領導班子及成員年度考核情況。

2.干部人事和組織工作方面：

（1）領導班子成員聯系點。

（2）培養選拔干部情況（包括公推公選、競爭上崗等,酌情公開）。

（3）干部任用情況（包括考察預告、任前公示、干部任免等）。

（4）干部及公務員管理情況（主要是錄用、考核、獎懲、職稱評定等）。

（5）黨員發展情況。

（6）民主評議黨員情況。

（7）黨費收繳、使用情況。

3.黨風廉政建設方面：

（1）領導干部落實黨風廉政建設責任制分工情況。

（2）領導干部經濟責任審計及執行財經法規制度情況。

（3）開展專項治理和查糾嚴重損害群眾利益不正之風的情況。

（4）典型違紀案件查處情況（酌情公開）。

（5）群眾來信來訪的調查處理情況（酌情公開）。

（6）實施黨風廉政建設責任追究情況。

（7）領導班子成員執行廉潔自律規定情況，主要包括：領導干部述職述廉評議情況，執行領導干部重大事項報告的情況（重點是婚喪嫁娶等事宜），拒收、上交禮品禮金、有價證券和支付憑證情況，出國（境）和跨省公務活動情況（重點是考察學習和有無公款旅游），執行公務用車管理制度情況。

4.各鄉鎮、部門根據實際情況和黨員群眾認為有必要公開的、不涉及黨內秘密的黨內其他事項。

三、公開的形式、程序和時限

（一）公開形式

黨務公開應與政務、廠務、村務公開有機結合。

1.黨內公開形式：

（1）召開黨員會、情況通報會、階段工作會、民主生活會等。

（2）黨內文件、通報、簡報。

2.黨外公開形式：

（1）設置黨務公開欄、廣播電視、報刊、局域網、互聯網站、電子信箱等形式進行公開。各黨委（黨組）均應根據本地本單位實際情況，明確公開形式。

（2）設置黨務公開監督欄，辦理事項的負責人、承辦人姓名照片及監督投訴電話上墻公示。

（3）開通咨詢和監督電話。

（二）公開范圍和程序

凡需公開的重大事項，由黨務公開領導小組辦公室就黨務公開的內容、范圍、形式、時間等報黨務公開領導小組審定，由黨務公開領導小組辦公室組織實施；對于黨內重大決策和涉及黨員重大問題等黨內事務，采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。

（三）公開的時限

黨務公開的時限要與公開的內容相適應，按照盡量早公開、公開時間盡量長的要求，規范公開的時限。

1.固定公開：主要指政策措施、文件規定、審批事項、工作程序以及辦事機構等具有穩定性的內容，在黨委（黨組）活動欄中公開。有修訂、調整的，應當及時更新。

2.定期公開：主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作。要根據實際情況確定更新的周期。一般為每半年更換一次，每季度微調一次。

3.逐段公開：主要指動態性、階段性工作。如為民辦實事項目、重要工作進展落實情況等，應根據進展情況逐段公開。跨年度的工作除階段公開外，還應當在年末進行總結性公開。

4.即時公開：主要指臨時性、應急性工作，如干部考察預告、任前公示等內容，應當設置一定的機動板塊，根據情況及時進行公開。

四、實施步驟

黨務公開工作從*年5月開始，具體分五個階段進行。

（一）調查研究階段（*年5月—6月）。縣委辦、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關黨工委等部門深入調研，協商研究制定實施方案。

（二）宣傳發動階段(*年6月至7月)。在深入調研的基礎上，各鄉鎮、部門召開本單位黨務公開工作動員會，統一思想，明確任務，結合本鄉鎮、本部門實際，研究制定黨務公開工作方案，安排部署黨務公開工作。

（三）組織實施階段(*年7月至9月)。各鄉鎮、部門認真制定和完善黨務公開各項制度，確定公開內容、公開形式、公開要求等，并配置黨務公開欄等設施。縣黨務公開工作領導小組辦公室加強對鄉鎮、部門的指導檢查，及時發現和解決工作中

存在的困難和問題。

（四）規范完善階段(*年9月至10月)。各鄉鎮、部門對照實施方案，進行自查自糾，查漏補缺，完善制度，落實責任，規范運作，鞏固提高。

（五）總結提高階段(*年10月至11月)。各鄉鎮、部門對黨務公開工作認真總結，形成書面材料報縣黨務公開工作領導小組辦公室，辦公室將組織檢查驗收。要將黨務公開工作納入各級黨組織的日常工作，建立黨務公開長效機制。

五、工作要求

1.精心組織，廣泛動員。要加強領導，精心組織，明確責任，鄉鎮、部門黨委（黨組）書記為第一責任人，確保黨務公開工作順利進行。各鄉鎮、部門要充分認識開展黨務公開工作的重要性和必要性，進一步統一思想，提高認識，增強自覺性和責任感，為黨務公開工作奠定思想基礎。

2.強化宣傳，營造氛圍。縣廣播電視臺、《今日*》等媒體要開辟黨務公開專欄，廣泛宣傳黨務公開工作的意義和作用，及時報道黨務公開工作進展情況，強化黨內民主決策、民主管理、民主監督的氛圍。

3.強化監督，務求實效。建立完善黨務公開制度，對所有公開內容都要進行事前審查和事后監督，準確把握黨務公開的重點、內容和時間，自覺接受群眾監督。開通黨務公開監督電話，建立監督電話查辦制度，設立投訴窗口和黨務監督信箱。

4.明確責任，嚴格考核。縣委將把黨務公開工作納入鄉鎮、部門黨風廉政建設責任制和目標管理責任制進行考核。各鄉鎮、部門也要按照誰主管、誰負責的原則，將黨務公開工作落實到人，具體到事，納入本單位對干部的考核內容中。要建立黨務公開投訴處理制度，對拒不推行黨務公開制度或在黨務公開活動中應付了事、弄虛作假、侵犯群眾利益行為，嚴肅查處，追究黨紀政紀責任。

5.實行意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議派人搜集整理，認真研究處理，并將處理意見反饋給建議人。

6.各鄉鎮、部門根據本實施方案結合本單位的具體工作，細化、量化黨務公開內容，并制訂具體實施辦法。各鄉鎮、部門黨務公開工作實施辦法于7月30日前報縣黨務公開工作領導小組辦公室。

六、組織領導

實行“縣委統一領導，縣委辦牽頭，縣紀委、組織部、宣傳部等有關部門通力協作，群團組織積極參與，紀委監督檢查”的領導體制和工作機制。

1.成立縣黨務公開工作領導小組，由縣委書記任組長，縣委副書記任常務副組長，紀委書記、組織部部長、宣傳部部長、縣委辦主任任副組長和機關部門負責人為成員，領導小組下設工作辦公室（設在縣委辦）和黨務公開監督小組（設在縣紀委）。辦公室成員由領導小組成員單位派人組成，具體負責并指導全縣的

黨務公開工作。

2.各鄉鎮、部門黨委（黨組）要把開展黨務公開工作作為黨建工作的一件大事，列入重要工作日程，切實加強領導。要成立以黨委（黨組）書記任組長的黨務公開工作領導小組及辦公室，把黨務公開工作落到實處。