市委民政局機關效能建設發展方案

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為全面、認真貫徹市委、市政府關于進一步加強機關效能建設的決定，不斷提高機關效能和工作效率，結合市政府辦公室工作實際，特制定以下方案。

一、深入宣傳動員，切實增強辦公室全體人員對加強機關效能建設重要性的認識（*年9月上旬至9月底）

（一）傳達學習。堅持每周五下午集體學習制度，各支部各科室每周安排學習不少于兩次，并做好集中學習記錄。認真學理在國務院加強政府自身建設、推進政府管理創新電視電話會議上的重要講話，學習省、市效能建設相關文件，學習夏望平書記和鄭為文市長等市領導在全市加強機關效能建設動員大會上的重要講話及有關文件精神，認真學習辦公室各項規章制度和業務知識。

（二）宣傳動員。一是召開辦公室全體人員會議進行動員，傳達市委、市政府關于效能建設的文件及會議精神，提高認識，統一思想；二是分支部、分科室組織學習討論座談，把效能建設理念灌輸到每一位工作人員，切實將思想統一到市委、市政府的要求上來，把效能建設的理念變為每個人的自覺行動。

（三）成立機構。成立市政府辦公室效能建設領導小組，辦公室主任任組長，副主任任副組長，各科科長為成員，具體負責辦公室的效能建設工作，并確定一名聯絡員負責宣傳報道、聯絡協調等工作，對外公布聯系電話及單位公開承諾內容。

（四）深入討論。組織效能建設大討論，促使全體干部職工認識到位；結合工作實際，建立崗位效能記錄，讓效能觀念入腦入心，貫穿每時每刻；邀請服務對象和社會有關方面人士，就工作效能問題組織座談，征詢意見和建議。

二、研究具體措施，努力打造務實、創新、高效、服務型機關（*年10月1日至12月底）

（一）抓好當前幾項工作

1、開展第三批行政審批項目清理。在前期清理基礎上，進一步壓縮審批項目，使市本級的行政許可項目控制在180個左右，非許可審批項目不超過80個，行政審批總量在260個左右，達到全省先進位次。出臺《*市行政審批監督管理辦法》，規范行政審批行為。

2、集中開展規范性文件清理。對市政府本級“*”期間約150余份規范性文件進行全面審核清理，堅持做到清理一個不漏，審核一個不錯，違法的一個不留，不適當的逐個修改。

3、加強電子政務建設。辦好政府門戶網站，豐富電子政務信息，加強網站管理，督促及時更新信息。建立政府信息公開預告審查制度，切實維護政務信息準確性、權威性、實效性。

4、推進相對集中行政處罰權。盡快完成相對集中行政處罰權工作方案報省政府審批工作，會同市人事局制定綜合執法局組建方案，界定執法職責，加強執法人員業務培訓。制定《*市相對集中行政處罰權暫行辦法》，建立管理與處罰權分離若干制度，健全行政執法爭議專項協調制度，保障和監督綜合執法局和被集中處罰權的7個部門的行政執法活動。

5、加快組建市招標采購交易中心。嚴格界定中心職能，建立中心內部管理制度，規范中心操作程序，努力實現其決策、操作、監管“三分離”，統一信息、統一交易場所、統一專家資源、統一招標評審。

6、開展政務公開督查。9月底之前完成公用事業單位和熱點行業的督查；年底前完成全市各單位政務公開督查、評議、總結。

7、建立重大事項聽證制度。建立土地使用、信訪處理、重要商品與服務價格、重大行政處罰、重要行政許可五大板塊聽證制度，在相對集中聽證制度的基礎上，逐步拓寬其他領域聽證。

8、健全政府層級監督體系。近期內，出臺《*市行政首長問責暫行辦法》，建立市長對各縣區和市政府各部門、各直屬單位行政一把手的問責制度。以《安徽省行政執法監督條例》修訂為契機，在已建立行政執法8項制度的基礎上，適時出臺《*市行政執法監督辦法》，進一步完善政府序列層級監督體系，健全監督機制。

（二）建立健全長效機制

狠抓各類制度建設，建立健全以制度管人、以制度管事的長效機制。一是對辦公室已制定的辦文辦事限時制、首問負責制、責任追究制全面抓落實，進一步明確各類文件、事項辦理的具體時限，規范首問責任人接待、解答、聯系、經辦、記錄、報告、登記工作流程，加強日常考評，對工作有過錯的，追究責任。二是建立健全市加強機關效能建設領導組明確要求的八項制度，做到制度建立有文件，制度公布要上墻，執行制度有剛性，制度落實有責任，制度考核有結果。

三、建立長效機制，不斷鞏固效能建設成果（*元月1日至2月底）

（一）制定《*市人民政府辦公室效能建設考評細則》，作為機關工作人員效能建設業績評定、獎勵懲處的重要依據。

（二）組織效能建設“回頭看”。全面梳理半年來效能建設的工作措施、程序和成效、存在問題，認真總結和提高機關效能建設工作。

（三）責成各科室和個人開展自查，辦公室全面考查，針對效能建設暴露的一些問題，責令整改。整改工作做到四個結合，一是與科室業務工作相結合，把整改落實到各項業務工作中去；二是與學習相結合，邊學邊改，針對問題加強學習，借助學習改正問題；三是與加強監督相結合，認真開展自我糾正，同事幫助改正，領導指導改正；四是與考核相結合，把整改效果納入各項評先表彰之中。

（四）召開機關全體人員大會，通報效能建設情況，表彰先進，懲處后進。