農業局發展飼料整治方案

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為進一步促進我市飼料業穩定健康發展，保障飼料及畜產品質量安全，鞏固*年飼料專項整治成果，根據農業部和省農業廳的有關要求，2009年我局決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施10周年為契機，在全市范圍內組織開展“保障飼料安全，推進健康養殖——飼料質量安全執法年”（以下簡稱“飼料執法年”）行動，即2009年飼料專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想

以保安全、促發展為總目標，以規范飼料企業生產經營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監管，提高飼料基礎支撐能力，全面促進飼料行業穩定健康發展。

二、工作目標

飼料質量安全水平穩定提高，飼料產品監測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發生。

三、整治重點

（一）重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場（戶）。

（三）重點區域：飼料原料生產企業，飼料原料及飼料產品批發、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區。

四、整治任務

（一）嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。

（二）嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規企業的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業的監督檢查和日常監管。

（五）嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。

五、總體要求

（一）統一組織，落實監管責任

各級農業（畜牧）飼料管理部門要按照省農業廳的統一部署，抽調得力骨干，切實落實行動方案，將職責任務層層分解到縣（市）區的具體部門、單位和責任人。各級農業（畜牧）飼料管理部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區及時進行督導檢查。

（二）細化方案，明確工作進度

各級農業（畜牧）飼料管理部門要根據總體方案，制定本地區詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息

各級農業（畜牧）飼料管理部門要從2009年2月開始，每月10日和25日分兩次向市農業局“飼料執法年”活動領導小組辦公室(市畜牧局畜牧處)報告工作進展情況。報送材料內容包括整治工作進展情況、存在問題、查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發事件立即報告，及時處置。

（四）加強聯動，形成整治合力

各級農業（畜牧）飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協調，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排

“保障飼料安全，推進健康養殖——飼料質量安全執法年”活動總體安排分三個階段進行：

（一）部署啟動階段（2月20日-3月10日）

1.2009年2月，根據上級農業部門的有關要求，制定我市飼料執法年總體實施方案。

2.2009年3月，召開“飼料執法年”活動啟動儀式，成立全省“飼料執法年”活動領導小組及辦公室，部署總體行動方案。

3.各縣（市）區農業（畜牧）飼料管理部門成立“飼料執法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各縣（市）區于2009年3月15日前將活動領導小組名單上報市畜牧局畜牧處。

（二）集中整治階段（3月10日-11月底）

1.開展飼料質量安全監測，查處違法違規行為。2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產品中三聚氰胺檢測為重點，繼續開展飼料質量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監測。對監測中發現的違法違規行為要及時通報、及時查處。各州市飼料管理和飼料質檢機構在本轄區內開展監測和執法工作，及時查處違法違規行為。

2.對飼料生產企業及養殖場（戶）進行重點檢查，對整治行動開展情況進行檢查督導。市農業局每季度對重點地區飼料監管工作進行督導，主要檢查“飼料執法年”活動的進展及執行情況。對飼料企業和畜禽養殖基地的生產許可證、產品批準文號、產品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各縣（市）區農業（畜牧）飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

3.舉辦中期總結暨飼料執法培訓班，提高執法水平。7月，組織各縣（市）區農業（畜牧）飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務，并組織對州市（縣）飼料管理人員進行培訓，提高執法水平。

4.舉辦飼料安全宣傳月活動。9月，開展以各級管理部門和相關事業單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關單位要充分結合本地區、本單位的特點和優勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業協會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監管成效，為飼料行業持續健康發展創造良好的輿論環境。

（三）總結表彰階段（12月）

召開“飼料執法年”活動總結大會，全面總結活動成效與經驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。