安監(jiān)局平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)方案

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為進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，促進農(nóng)機安全、高效、優(yōu)質(zhì)地為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳聯(lián)合制定的《浙江省“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動工作方案》（浙農(nóng)專發(fā)〔*〕137號）和《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局等部門關(guān)于*市創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)活動方案的通知》（杭政辦函〔*〕9號）要求，結(jié)合*實際，制定本方案。

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的*屆六中全會精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設(shè)“平安*”總體部署和爭創(chuàng)“平安農(nóng)機”示范區(qū)工作要求，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，建立健全基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新完善農(nóng)機安全管理長效機制，切實預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生，努力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。

二、工作目標

我區(qū)已被列為*市唯一的“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)）。從*年到*年，要圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范區(qū)這個目標，建設(shè)7個“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)（街）、40個“平安農(nóng)機”示范村（農(nóng)機安全村）和370個“平安農(nóng)機”示范戶。通過示范典型的帶動，營造濃厚的創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作環(huán)境和社會氛圍。力爭通過二年的努力，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制和責任追究制進一步落實；拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)斯芾砉ぷ鬟M一步規(guī)范，上牌率和持證率達到85%以上，檢審率達到85%以上；農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任意識、農(nóng)機使用者和農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識進一步提高；農(nóng)機監(jiān)理行風建設(shè)進一步加強；鎮(zhèn)（街）、村基層農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)進一步健全；農(nóng)機安全監(jiān)管力度進一步加大，事故隱患明顯下降，拖拉機、聯(lián)合收割機事故萬臺死亡率下降5%；逐步構(gòu)建起農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。

三、工作步驟

第一階段（*年4月前）。按照“平安農(nóng)機”示范區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、戶標準，深入實際，摸底調(diào)查，在4月底前確定擬創(chuàng)建鎮(zhèn)（街）、村、戶名單，建立基本檔案。

第二階段（*年6月前）。全面落實創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范區(qū)的定位任務(wù)，要求創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)（街）不少于7個，“平安農(nóng)機”示范村（農(nóng)機安全村）不少于40個，“平安農(nóng)機”示范戶不少于370個，在全區(qū)拉開“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的序幕。（全區(qū)各片創(chuàng)建指標見附件3），具體名單由區(qū)農(nóng)水局各派出站所會同鎮(zhèn)街商定。

第三階段（*年6月至*年年底）。全面實現(xiàn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范區(qū)、7個“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)、40個“平安農(nóng)機”示范村（農(nóng)機安全村）和370個“平安農(nóng)機”示范戶的總體目標，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作邁上法制化、規(guī)范化軌道，安全生產(chǎn)責任明確，各項措施逐步完善，源頭管理能力加強，“三大防線”基本建立。

四、工作措施及要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，是強化農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要手段，也是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，促進平安鄉(xiāng)村建設(shè)的具體行動。各地要把創(chuàng)建活動作為促進農(nóng)機安全的重要舉措，與當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和平安暢通區(qū)創(chuàng)建結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導，推動創(chuàng)建活動順利開展。由區(qū)農(nóng)水局、安監(jiān)局、公安分局聯(lián)合成立全區(qū)“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由陳關(guān)水任組長，孔鈺富、蔣國慶、金嶺任副組長,樓江平、莊觀榮、汪勇為成員。領(lǐng)導小組全面負責“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動的組織領(lǐng)導，下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站，樓江平同志兼任辦公室主任，李鑒方同志任辦公室副主任，負責“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動日常工作。各地也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，保證創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

（二）強化宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒和拖拉機駕駛員協(xié)會、農(nóng)機安全片組等宣傳陣地，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳教育活動，大力宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機”的重要意義。突出“十個一”（在每個鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議書，為廣大農(nóng)機手和農(nóng)民群眾放映一部農(nóng)機安全教育警示片，向每個創(chuàng)建示范村送一套農(nóng)機安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊，在創(chuàng)建示范村及中小學校上一堂“平安農(nóng)機”知識課，舉行一次創(chuàng)建“平安農(nóng)機”有獎競賽，精心安排一次創(chuàng)建“平安農(nóng)機”咨詢?nèi)栈顒樱c每位農(nóng)機手簽訂一份“平安農(nóng)機”《安全承諾書》，開展一次“平安農(nóng)機”安全慰問活動）宣傳主題，通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，切實增強廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)機手和農(nóng)村中小學生的安全意識，為創(chuàng)建活動營造良好的氛圍。

（三）密切配合，加強聯(lián)管。各有關(guān)部門要結(jié)合創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”和深化“五整頓、三加強”活動要求，按照“平安農(nóng)機”創(chuàng)建目標和標準，密切配合，健全農(nóng)機安全聯(lián)合管理和行政執(zhí)法機制，切實抓好農(nóng)機尤其是拖拉機道路交通安全，促進農(nóng)機安全發(fā)展。區(qū)安監(jiān)局要督促鎮(zhèn)街和有關(guān)部門加強農(nóng)機安全管理工作；區(qū)公安分局要加強農(nóng)村道路的動態(tài)監(jiān)管，嚴厲查處拖拉機載人等嚴重交通違法行為。區(qū)農(nóng)水局要切實加強農(nóng)機安全宣教、發(fā)牌發(fā)證、檢審驗等源頭管理，不斷深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，充分發(fā)揮區(qū)公安分局駐區(qū)農(nóng)水局警務(wù)室的作用，加強路面巡查，建立起農(nóng)機道路交通安全管理長效機制；各鎮(zhèn)（街）、村要按照“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)、示范村要求，在上級業(yè)務(wù)部門指導下，積極做好創(chuàng)建工作。

（四）加強考核，嚴格標準。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作時間緊，要求高，任務(wù)重，要在“建”字上做文章，在“實”字上下功夫，創(chuàng)建達標和檢查驗收不降低標準，不湊數(shù)字，不搞形式主義。各地根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動各階段工作目標、計劃，建立創(chuàng)建活動報告制度，定期組織檢查考核，及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，把創(chuàng)建活動落到實處。

（五）落實經(jīng)費，保障創(chuàng)建。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作不僅涉及多個管理部門，還要面對廣大農(nóng)民、農(nóng)機手，不僅有大量的宣傳教育工作要做，還要深入鄉(xiāng)村調(diào)查登記摸底，進行檢查考核、總結(jié)和表彰，為此，要安排落實必要的活動經(jīng)費、保證創(chuàng)建工作切實推進。

（六）總結(jié)經(jīng)驗，扎實推進。認真總結(jié)創(chuàng)建活動先進經(jīng)驗，樹立先進典型，擴大活動影響，全面扎實地推進創(chuàng)建活動。根據(jù)創(chuàng)建等級，農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將對活動取得優(yōu)異成績的縣（市）進行表彰，授予“全國平安農(nóng)機示范縣”榮譽稱號。省農(nóng)業(yè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省公安廳將對創(chuàng)建先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行表彰，授予“全省平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”榮譽稱號。“平安農(nóng)機示范村”、“平安農(nóng)機示范戶”分別由市、區(qū)予以表彰。各地必須于每年12月15日前，將當年創(chuàng)建活動情況上報區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室。