國土局加快地質災害防治方案

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為切實做好*年地質災害防治工作，最大限度減少地質災害帶來的損失，建設和諧、安全的社會主義新農村，根據《地質災害防治條例》（國務院*年第394號令）、《地質災害防治管理辦法》（國土資源部*年第4號令）、《浙江省地質災害防治管理辦法》（浙江省人民政府*年第104號令）和《*區地質災害防治規劃》，依據我區地質災害的類型、特征、誘發因素等具體情況，特制定本方案。

一、全區地質災害點的分布及規模

調查顯示，截至*年底，全區共有地質災害點36處，其中現狀30處，潛在6處。地質災害類型主要為滑坡、崩塌和泥石流，均屬突發性地質災害。

36處地質災害點主要分布于14個鎮街。按規模大小分為：大型1處，小型35處。按穩定性評價分為：穩定性差10處，穩定性較差8處，比較穩定18處，其中已完成了8處工程治理和搬遷避讓治理。

二、地質災害的威脅對象和范圍

根據地質環境特點以及歷年地質災害發生的頻度和強度，我區易發生地質災害的重點地區為*鎮、河上鎮、戴村鎮、臨浦鎮、進化鎮、義橋鎮、聞堰鎮、坎山鎮、瓜瀝鎮、南陽鎮、*鎮、浦陽鎮、所前鎮，同時城廂街道也存在不同程度的地質災害點。上述鎮街應高度重視地質災害隱患的調查監測，采取必要的防范措施，消除隱患。

對正在開采或已關閉的露天礦山，有關鎮街及相關部門應采取切實措施加以防范。

對關閉礦山場地內的已建或在建工程項目，各工程單位要重視地質災害的防治，避免因人類活動引發地質災害，減少遭受地質災害威脅的可能性。

在地質災害易發區內進行工程建設，工程單位應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。

*年須重點防治的地質災害點為：

（一）*鎮大同一村佳山塢自然村邊坡崩塌。

該邊坡崩塌由于八九十年代農民切坡建房造成，邊坡高度在10m以上，坡度大于70°，而基巖全為風化較深的鉀長花崗巖和輝綠巖。*年8月6日，受暴雨影響，佳山塢自然村多戶農居屋后邊坡發生小規模的碎石土體崩塌，所幸無人員財產損失，但直接影響到多戶村民的住宅安全。

由于該崩塌處地質條件復雜，逢臺風或長期降雨仍會發生土質崩塌事件，目前該點已完成了勘察和治理設計，列入*年治理計劃，力爭在臺風季節來臨前完成工程治理。在治理工程完成前*鎮政府仍需加強巡查，確保安全。

（二）*鎮*村山體滑坡。

該滑坡體始發于*年6月，滑坡體原為一廢棄礦山，停采于九十年代中期，滑坡體均為松散泥土塊石堆積物，厚度超過11m，總方量在35000m³左右，*年6月完成了地質勘探治理設計。*年4月經區政府招投標中心招標，目前已完成了11000m³的滑坡清理，但由于前期勘察不夠全面，加之在治理過程中碰到臺風、雨雪天氣，部分地段的山體滑坡隱患仍未消除，現經省廳專家組會診，需要投入資金繼續治理。目前已由原勘察單位投入力量進行補充設計，爭取在臺風季節前完成治理工作，由*鎮政府抓緊落實。在治理未完成前，*鎮政府要加強巡查力度，落實專人監測，確保人員、財產安全。

（三）坎山鎮鳳升村巖質崩塌，勇建村巖質崩塌。

 該二處巖質崩塌災害點，系為二個停采的廢棄礦山，由于當時無序開采，礦山宕面比較陡峭，坡度大于80°，坡高近100m，宕面危石、險石大量存在，目前在廢棄礦山內已建廠房，而且仍在生產。

結合今年的廢棄礦山復綠任務安排，在對該二處廢棄礦山進行復綠治理時，應當做好前期地質災害治理，并爭取在年內完成治理，消除地質災害隱患。在未完成治理前，坎山鎮政府應高度關注兩處地質災害點，特別是臺風、暴雨、冰凍情況下，一定要加強巡查力度，落實專人監測。因廠房離地質災害點距離較近，切不可疏忽大意。

（四）義橋鎮和進化鎮境內的廢棄礦山崩塌和泥石流災害隱患，兩鎮政府要加強雨季及臺風期的動態監測，特別是山區泥石流的監測，一定要落實專人負責。

以上地質災害點為今年重點防治對象，各鎮街對已發現的36處地質災害點必須加強動態監測，落實專人值班，發現不良預兆立即撤離人員并將情況報區政府和有關部門。

三、地質災害重點防范期

根據對歷年地質災害發生時間的綜合分析，地質災害重點防范期為上半年的梅汛季節和下半年的臺風季節，時間為5月至9月。

地質災害誘發的主要原因為降雨。梅汛期由于長時間降雨，土質含水量處于飽和狀態，在雨量達到一定程度時，極易誘發山區風化殘坡積土體、公路邊坡、礦山宕面和廢棄礦山崩塌、滑坡等地質災害；臺汛期降雨強度極大，易因暴雨而引發滑坡、泥石流等突發性地質災害。

據氣象部門專家預測，*年是厄爾尼諾氣象年，氣象災害將比*年有所增加。因此，今年我區地質災害發生率將比上年有所上升，各有關鎮街和部門要切實加強梅汛季節、臺風季節的地質災害防范工作。

四、明確地質災害的監測、預防責任人

國土*分局應根據全區地質災害防治方案，及時核發地質災害防災明白卡。各有關鎮街主要領導要對地質災害防治工作負總責，落實地質災害防治工作。各地質災害點要有專人觀察、監測，要認真落實群測群防各項要求，發現情況應立即報告并采取相應措施。要堅持“誰誘發，誰治理；誰受益，誰投資”的原則，切實做好地質災害防治工作。

鎮街區域內地質災害的監測、預防責任單位為相應鎮人民政府和街道辦事處，行政一把手負總責。

各地質災害點的監測、預防責任人為所在村村民委員會和社區居民委員會主任。

因工程建設引發的地質災害的監測、預防責任人為相應工程建設管理單位。

國土*分局負責全區地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。

五、地質災害防治措施

（一）提高認識，明確職責，切實加強對地質災害防治工作的領導

地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，各鎮街及區級各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識到地質災害防治工作的重要性、艱巨性和長期性，本著對黨和人民高度負責的態度，認真貫徹落實《地質災害防治條例》，加強對地質災害防治工作的領導，克服僥幸麻痹思想，增強做好地質災害防治工作的自覺性。要建立和完善領導責任制，做到任務到人，責任到人。各部門要密切配合，明確職責。

（二）加強動態監測，開展險情巡查，建立群防群測體系

各有關鎮街要在汛期前及時發放地質災害防災明白卡；要對轄區內所有的地質災害防治點和地質構造復雜地段的建筑物、交通線路、靠近山體邊坡附近的學校等進行現場實地檢查，作出分析評價，提出具體防治措施；對穩定性差、危害大的地質災害防治點要及時組織檢查治理，消除隱患；要落實群防群測責任制，逐步建立以現代科學技術為依托的群測群防體系；要加快廢棄礦山的消災復綠工作；要對廢棄礦山內建造的廠房進行一次全面清查，對受威脅嚴重的建筑物應予以拆除；要對農民切坡建房進行全面排查，對受威脅嚴重的建房者應及時采取措施，消除人為因素造成的地質災害隱患。

（三）堅持重點防范期值班、地質災害預報、災情速報制度

在重點防范期，各有關鎮街要堅持值班制度，加強巡回檢查，一旦發現險（災）情，要按照地質災害速報制度的要求，在第一時間上報上級有關部門并及時采取相應措施。國土*分局作為主管部門要加強值班，保持24小時不間斷的通訊聯絡，一旦出現險（災）情，要在第一時間趕赴現場，組織、協調、指導搶險抗災工作。區氣象局要做好地質災害預報工作。

（四）切實抓好工程建設地質災害危險性評估工作，強化地質災害科普宣傳力度

凡重要、重點工程項目和在地質災害易發區內編制城市總體規劃、村莊規劃、集鎮規劃或申請建設用地的，在可行性研究階段應進行地質災害危險性評估，以避免和減少不必要的損失。要加強地質災害防治的科普宣傳工作，增強廣大人民群眾地質環境保護和地質災害防治意識，提高防災抗災能力，最大限度地減少地質災害帶來的損失。