民政局發展計劃生育服務站建設方案

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鄉鎮計劃生育服務站是計劃生育服務網絡的重要組成部分，是貫徹落實中央《決定》、《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》的重要陣地，是實現“兩個轉變”的重要載體。為進一步完善我市計劃生育技術服務網絡，拓寬服務領域，對全市農村地區獨立建站的鄉鎮服務站按服務地域范圍、技術人員的力量及技術用房和設備等要求的不同分設中心服務站、服務站。逐步建立縣級指導站帶動中心服務站、中心服務站帶動服務站的服務運作機制，以充分發揮縣級指導站的技術指導和中心服務站的示范、輻射作用，明確分工，相互配合，增強整體合力。通過新格局的建立，使鄉鎮服務站的功能定位更為規范合理，優質服務的各項工作更加富有成效，避孕節育和生殖保健服務系列工程的實施更加扎實有序。

一、合理設置各類鄉鎮服務站

根據國家計生委頒發的《從事計劃生育技術服務的機構設置標準》、《計劃生育技術服務項目評審基本標準》和省計生委《江蘇省計劃生育中心服務站籌建方案》的要求，結合我市的實際情況，對全市六個市（縣）、區獨立建站的鄉鎮服務站分為中心服務站、服務站。

（一）中心服務站

1、技術人員

人員配置結構合理，要有3名技術服務人員，其中至少有2名為在編的、具有執業（助理）醫師資格并已取得《計劃生育技術服務人員合格證》（以下簡稱《合格證》）的技術人員，另1名可為有護士資格或鄉村醫生資格的人員。同時，3名技術服務人員中有1人需兼任檢驗工作。

各地可采用“招、借、聘、調、派”等方法，引進人才，充實中心服務站的技術力量。要嚴格執行執業人員準入制，積極推行技術人員培訓制，提高技術服務人員的整體素質和業務水平。

2、技術用房

技術用房建筑面積一般應在150平方米以上，房屋布局、人/物流向合理。應設：門診咨詢室、婦檢室、沖洗室、化驗室、B超室、洗手更衣室、手術室（面積12平方米以上）、休息室，其中門診咨詢室、婦檢沖洗室、手術室、休息室必須分設。

3、基本設備

術前洗手設備；空氣、器械消毒設備；婦科檢查、沖洗設備；婦科手術必備設備；檢驗、輔助檢查設備；必備的搶救設施及備用物品等。

4、選址要求

中心服務站必須設在經濟發達、交通便利、人口稠密、服務站建設初具規模的鄉鎮。中心服務站的選定要與農村小城鎮建設相結合。

5、環境氛圍

中心服務站要有優美清潔的環境，周圍有綠化、無污染、路面整潔。站內要有現代新穎、主題突出的科普宣傳氛圍，科室布局結構合理，室內物品放置有序，標記醒目。

（二）服務站

1、技術人員

根據開展的服務項目要求，配備技術服務人員1—2名。開展避孕節育手術的服務站必須有2名技術人員，其中1名必須具有執業（助理）醫師資格并已取得《計劃生育技術服務人員合格證》（以下簡稱《合格證》）；另1名可為有護士資格或鄉村醫生資格的人員。同時，2名技術服務人員中有1人需兼任檢驗工作。

2、技術用房

技術用房建筑面積應符合所開展的服務項目要求，一般應在90平方米以上，房屋布局、人/物流向合理。開展避孕節育手術的服務站應設：門診咨詢室、婦檢室、沖洗室、化驗室、B超室、洗手更衣室、手術室（面積12平方米以上）、休息室，其中門診咨詢室、婦檢沖洗室、手術室、休息室必須分設。

3、基本設備

開展避孕節育手術的服務站應配備：術前洗手設備；空氣、器械消毒設備；婦科檢查、沖洗設備；婦科手術必備設備；檢驗、輔助檢查設備；必備的搶救設施及備用物品等。其他服務站也應有門診、咨詢、婦檢、B超等所需的必備設備。

4、選址要求

服務站應設在鄉鎮中心位置，交通便利，方便群眾。

5、環境氛圍

要有整潔的周邊環境，周圍有綠化、無污染、路面整潔。站內各種標牌、科普宣傳版面、物品放置有序，標記醒目。

二、中心服務站的職能及運作方式

中心服務站應作為縣級計劃生育指導站的分站，是縣站服務功能和技術力量的延伸，可與縣站聯體運作。各地應積極向所在地的市（縣）、區機構編制委員會提出在中心服務站增掛“××市（縣）、區計劃生育指導站××分站”牌子的申請，在批準后掛牌。依法開展符合《計劃生育技術服務管理條例》精神、符合規范要求的技術服務。其職能為：開展避孕節育的知識普及、知情選擇和隨訪服務，施行計劃生育手術、推廣應用計劃生育新技術和新方法，積極開展避孕節育和生殖保健服務系列工程等科技含量較高的技術服務工作。

縣級計劃生育指導站應定期下派技術人員（有執業資格的）到中心服務站工作，加強中心服務站的技術力量，并可指導中心服務站的技術服務人員提高業務水平，做到資源整合。

中心服務站對片內的鄉鎮服務站起帶動和輻射作用，在完成所在鄉鎮的避孕節育和生殖保健服務的基礎上，承擔起周邊鄉鎮不能開展的避孕節育手術和其他生殖保健服務項目，幫助和指導周邊鄉鎮服務站解決技術服務中的疑難問題。

三、服務站的職能及運作方式

服務站要充分利用現有的條件和設備，開展以知識普及、知情選擇、咨詢指導和隨訪服務為主的技術服務工作。條件較好的服務站可根據《執業許可證》上批準的服務項目，開展避孕節育手術。各服務站都要積極參與避孕節育和生殖保健服務系列工程的實施。

服務站在獨立開展技術服務的同時，接受中心站的指導和向其轉送本站服務范圍外的服務對象，相互配合，增強整體合力。

四、工作要求

中心服務站建設，是一個新的服務運作模式的探索。各市（縣）、區計生局要把這項工作列入重點計劃，加強領導，并根據本方案提出的各項要求，結合各地不同情況制定中心服務站建設的具體方案，認真組織實施，迅速建立起相應的工作機制。被省計生委定為首批鄉鎮中心服務站建設的宜興市，要在年內完成技術人員選配等各項建設任務，接受省、市評估。其他市（縣）、區的中心服務站，要力爭在明年上半年配齊技術人員，完成各項建設任務，向市計生委申請接受省、市評估。通過各級的共同努力，要把中心服務站建設成為計劃生育技術服務的重要陣地。

在加強中心服務站建設的同時，各地計劃生育服務站的建設也要不斷完善，力爭在*年按設置標準完成房屋設備等硬件建設和技術人員的配備工作。

各地在中心服務站建設中，應著眼于區域的發展，與國家制定的小城鎮發展規劃相適應，與省開展的避孕節育全程服務和生殖保健服務系列工程的各項具體要求相適應，不斷總結經驗，使中心服務站在計劃生育優質服務中發揮重要作用。