街道辦事突發公共事件應急方案

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為全面落實科學發展觀，構建和諧社會，確保街道經濟社會穩定發展，根據《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔20*〕24號）和《*市突發公共事件總體預案（試行）》和*區人民政府關于應急管理工作安排部署，結合街道實際，制定本應急預案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、預防為主，充分依靠法制、科技手段和人民群眾力量，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，提高預防和處置突發公共應急事件的能力和水平，維護街道安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）工作目標。在*”期間，建立具有較強針對性和可操作性的應急預案體系；健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實黨工委領導下的行政領導責任制；加強應急管理機構和應急救援隊伍建設；構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制；建設突發公共事件預警預報信息系統化和專業化、社會化相結合的應急管理保障體系，形成以辦事處主導、街道部門協調、全社會共同參與的應急管理工作格局。

二、組織機構與職責

（一）應急組織機構與職責

1、應急管理工作協調領導小組與職責

（1）成立街道突發公共事件應急管理協調領導小組,作為街道應對突發公共事件的領導機構。

發*

(2)應急領導小組職責：研究制訂貫徹國家突發公共事件應急處置工作方針政策的具體措施；制定街道突發公共事件總體應急預案；研究制訂重大、特別重大突發公共事件的應急處置措施，并根據其性質、規模和影響啟動相應級別應急預案；統一指揮、領導、協調各社區(村)，街道相關部門以及社會組織、機構參與重大、特別重大突發公共事件的應急處置工作；負責街道突發公共事件應急體系建設；統一規劃、調配應急處置資源；請求區有關應急機構實施應急增援。

(3)應急領導小組成員職責：組長或副組長負責召集應急工作會議，負責各類重大、特別重大突發公共事件的應急指揮、協調和決策，下達應急處置工作指令；副組長協助組長開展工作，重點牽頭處置分管系統和聯系社區(村)的突發公共事件；其他成員參與應急指揮、協調和決策工作。

2、應急辦職責

應急領導小組辦公室，在應急領導小組的領導下開展工作。負責應急管理日常工作，執行應急領導小組決定；履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能；指導和監督檢查社區(村)、街道有關部門應急預案的編制、修訂和實施；督促檢查各街道(村)和部門應急組織機構和隊伍建設；組織、指導街道突發公共事件應急培訓和演習；督促檢查應急處置措施的落實。

3、各應急指揮小組組成與職責

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(二)組織體系及應急聯動機制

1、為適應突發公共事件的應急需要，進一步建立健全各類領導機構和指揮機構，形成分管領導負責，應急辦和相關部門參與的應急組織體系。各社區(村)、街道各相關部門要根據本預案制定相應的應急預案，按照分級響應的原則啟動相應的應急預案。

2、在應急協調領導小組的統一指揮和協調下，事發地和街道有關部門按照各自職責應急聯動，共同實施應急處置。

3、對跨社區(村)的突發公共事件處置，由街道應急協調領導小組統一指揮，相關社區(村)及部門參與，同時啟動各自相應的應急預案。在依靠街道基本應急救援力量難以有效控制事態時，請求區應急委進行應急增援。

4、跨街道的突發公共事件，屬街道范圍內的及時啟動相應應急預案，同時報區應急委，由區應急委統一指揮。

三、預測、預警

預測、預警是指對可能造成重大影響的有關突發公共事件信息進行收集、分析，運用科學手段判斷事件演進速度和規模，并按照預測結果做出預警的過程。

1、自然災害。由事發地和國土、農業等部門按照各自職責監測有關信息，包括災害可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時向自然災害應急辦公室和街道應急辦報告。重大及以上自然災害由應急辦向黨工委、辦事處報告（分管領導：周楊、李政，責任人：付文芳、周貴）。

2、安全生產事故。由事發地和事故所涉及的主要部門監測有關信息，

括事故可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時向安全生產事故應急指揮小組辦公室和街道應急辦報告。重大及以上安全生產事故由應急辦向黨工委、辦事處報告（分管領導：周楊，責任人：*

3、突發環境事故。由事發地和環保部門監測有關信息，包括事故可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度危害及趨勢等，及時向突發環境事故應急指揮部辦公室和街道應急辦報告。重大及以上突發環境事故由應急辦向黨工委、辦事處報告（分管領導：周楊，責任人：陳鵬）。

4、突發公共衛生和食品藥品安全事件。由事發地和衛生所負責監測突發公共衛生和食品藥品安全事件信息，包括事件可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時向突發公共衛生安全事件應急指揮小組辦公室和街道應急辦報告。重大及以上突發公共衛生事件和食品藥品安全事故由應急辦向黨工委、辦事處報告（分管領導：*。

5、突發社會安全事件。由事發地和*、信訪、維穩等部門監測突發社會安全事件信息，包括事件可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時向突發社會安全事件應急指揮小組辦公室和街道應急辦報告。重大及以上突發社會安全事件向區應急辦報告。

6、突發動物疫情事件。由事發地和農業部門監測突發社會安全事件信息，包括事件可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時向突發動物疫情事件應急指揮小組辦公室和街道應急辦報告。重大及以上突發動物疫情事件由應急辦向黨工委、辦事處報告（分管領導：李政，責任人：周貴）。

7、信息監管及責任。應急辦負責對街道的信息監測與報告監管，定期對各社區(村)、部門的信息監測和報送情況進行檢查；對不按照要求報送信息的社區(村)、部門進行催報和督報，對造成不良后果的部門和人員進行嚴肅處理。