安監(jiān)局整治實(shí)心粘土磚廠方案

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根據(jù)*市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*市清理整治無證無照實(shí)心粘土磚廠工作方案的通知》（*府辦〔20*〕54號）和關(guān)于取締無證無照經(jīng)營行為的有關(guān)規(guī)定，為確保20*年底前完成上級下達(dá)取締無證無照實(shí)心粘土磚廠的工作目標(biāo)，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)土地資源和環(huán)境的目的，促進(jìn)我市建材行業(yè)良性發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立鶴山市清理整治無證無照實(shí)心粘土磚廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議召集人為市建設(shè)局。根據(jù)工作需要，提請聯(lián)席會議召開專題會議，研究解決我市清理整治無證無照實(shí)心粘土磚廠工作碰到的問題。

二、工作原則

堅(jiān)持屬地管理與部門監(jiān)管相結(jié)合的工作方針和先易后難，以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極推進(jìn)，確保穩(wěn)定的原則。

三、工作步驟

（一）廣泛開展宣傳發(fā)動工作。通過電視、廣播、報(bào)紙、張貼公告等手段，廣泛開展對國家關(guān)于節(jié)能減排、保護(hù)土地資源、保護(hù)環(huán)境和對禁止生產(chǎn)、銷售、使用燒結(jié)實(shí)心粘土磚等政策的宣傳，市電臺、電視臺和各鎮(zhèn)（街）廣播電視站在整治階段要播出我市清理整治無證無照實(shí)心粘土磚的相關(guān)宣傳內(nèi)容。

（二）開展清理整治工作。列為“限期轉(zhuǎn)產(chǎn)”和“限期關(guān)閉”的燒結(jié)實(shí)心粘土磚廠是本次清理整治的重點(diǎn)對象（詳見附件）。

根據(jù)屬地管理的原則，各有關(guān)鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦是關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。

1．市政府發(fā)出關(guān)于取締無證無照實(shí)心粘土磚廠的公告。（由市建設(shè)局、法制局負(fù)責(zé)，7月底前完成）

2．動員業(yè)主自覺轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉磚廠。各鎮(zhèn)（街）要成立專門整治工作小組（人員名單7月30日前報(bào)市建設(shè)局），深入到所轄范圍的磚廠向經(jīng)營戶說明國家的政策，并加強(qiáng)與經(jīng)營戶的溝通，爭取村民與經(jīng)營戶的理解和支持。對于處理意見為“限期轉(zhuǎn)產(chǎn)”和“限期關(guān)閉”的燒結(jié)實(shí)心粘土磚廠，爭取在10月底前由業(yè)主自覺完成磚廠的轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦以及有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好深入細(xì)致的解釋說服工作，研究確定具體處理政策和措施，解決好磚廠關(guān)閉后依法終止合同、土地復(fù)耕、轉(zhuǎn)租、發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)等問題，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不受嚴(yán)重?fù)p失和農(nóng)村社會穩(wěn)定。（由各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦負(fù)責(zé)，10月底前完成）

3．市工商局、市國土資源局、市環(huán)保局從8月份開始，由市工商局牽頭組織相關(guān)部門對限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉的實(shí)心粘土磚廠實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)出執(zhí)法文件，動員符合轉(zhuǎn)產(chǎn)條件的實(shí)心粘土磚廠在10月底前轉(zhuǎn)產(chǎn)，并對磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格審批。對限時(shí)關(guān)閉及在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不自覺執(zhí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)的實(shí)心粘土磚廠，依法發(fā)出取締通知。

4．強(qiáng)制關(guān)閉。對于不自覺執(zhí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉的燒結(jié)實(shí)心粘土磚廠，由各鎮(zhèn)政府或沙坪街道辦牽頭，市有關(guān)職能部門配合，在12月底前完成對磚廠的生產(chǎn)設(shè)備、煙囪和窯體等依法進(jìn)行拆除。

5．其他部門職責(zé)。從7月份開始，市建設(shè)局要加大對建筑工程使用實(shí)心粘土磚的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定使用實(shí)心粘土磚的責(zé)任單位，嚴(yán)格依照《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》給予行政處罰。

9月底前，市勞動保障局要加強(qiáng)對各實(shí)心粘土磚廠工人工資發(fā)放的監(jiān)管，了解被列為強(qiáng)制關(guān)閉的磚廠是否存在拖欠工人工資問題，防止磚廠經(jīng)營者扣押工資和煽動工人鬧事的情況發(fā)生。

從10月份開始，鶴山供電局和市供水總公司對被列為強(qiáng)制關(guān)閉的實(shí)心粘土磚廠根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)行停電、停水（由市建設(shè)局負(fù)責(zé)提供需停電、停水磚廠的名單）。

市公安局要全力配合強(qiáng)制關(guān)閉磚廠的工作，保障強(qiáng)制關(guān)閉磚廠的順利推進(jìn)，并制定應(yīng)對因取締無證無照實(shí)心粘土磚廠可能引發(fā)群體性事件的應(yīng)急預(yù)案。

市法制局要加強(qiáng)對整個(gè)整治工作的執(zhí)法監(jiān)督，依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件工作。

其他相關(guān)部門要按照各自的職能，加大對實(shí)心粘土磚廠的查處力度。

（三）落實(shí)檢查和督辦。在開展清理整治無證無照實(shí)心粘土磚廠期間，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)職能部門，要在每月25日前向市清理整治無證無照實(shí)心粘土磚廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市建設(shè)局，聯(lián)系人：*，聯(lián)系電話：*）書面匯報(bào)取締工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織聯(lián)席會議成員單位不定期對清理整治工作開展督查督辦，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度和工作情況。對按時(shí)完成整治任務(wù)的予以表彰，對未按期完成整治任務(wù)的予以通報(bào)批評，并依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。