就業(yè)局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點方案

前言：本站為你精心整理了就業(yè)局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立以人為本的服務(wù)宗旨，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)為手段，逐步建立調(diào)控有力、競爭有序、信息暢通、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，統(tǒng)一開發(fā)和配置城鄉(xiāng)勞動力資源，推動我縣經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步。

二、工作目標(biāo)

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施積極的就業(yè)政策，全面消除制約勞動力流動的制度性障礙，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，建立高效、完善的勞動力管理與服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)勞動者有序流動、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境，實現(xiàn)勞動力資源在城鄉(xiāng)和全社會的合理配置；加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)功能，整合社會培訓(xùn)資源，強化信息服務(wù)手段，實行政府購買就業(yè)服務(wù)成果的工作機制，建立健全功能完善、服務(wù)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系；全面落實勞動合同制度，大力推進勞動用工登記管理制度，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類勞動者的合法權(quán)益；按照積極穩(wěn)妥、保障項目分類推進與保障對象分類納入的原則，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工同等納入城鎮(zhèn)基本社會保險體系。試點期間，全縣實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者2.5萬人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在全省平均水平線以內(nèi)，全縣城鎮(zhèn)從業(yè)人員規(guī)模達到城鄉(xiāng)從業(yè)人員總規(guī)模的60%以上。

三、工作任務(wù)

㈠建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度。對全縣城鄉(xiāng)勞動者合理確定就業(yè)、失業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)勞動力資源及就業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計制度，健全城鄉(xiāng)勞動力失業(yè)登記制度，定期分析、公布城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況。同時，將在城鄉(xiāng)就業(yè)和在農(nóng)村承包土地經(jīng)營以及外出經(jīng)商的本地戶籍農(nóng)村勞動力納入就業(yè)統(tǒng)計范圍。

2、取消對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的限制性、歧視性規(guī)定。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等政策限制，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對勞動力流動的各種障礙，形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制。清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理用人單位使用農(nóng)民工的行政審批和行政性收費，不得以解決城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工。

3、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)扶持政策。全面貫徹、落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[20*]36號)和省人民政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(*政發(fā)[20*]1號)文件精神，為城鄉(xiāng)勞動者免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，對提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的各類職業(yè)中介機構(gòu)給予150元/人的補貼；落實好城鎮(zhèn)各類下崗失業(yè)人員和進城就業(yè)農(nóng)村勞動者的一次性職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼，確定縣就業(yè)訓(xùn)練中心、實訓(xùn)基地等幾家培訓(xùn)機構(gòu)作為定點培訓(xùn)機構(gòu)，對城鄉(xiāng)勞動者開展技能培訓(xùn)并取得顯著效果的，給予500元/人的一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼；對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得顯蓍效果的按有關(guān)規(guī)定給予1000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

㈡建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場服務(wù)體系

1、完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層勞動保障平臺建設(shè)，在各村委會干部中選定1名素質(zhì)較高、熟悉基層情況的村干部兼任勞動保障信息員，協(xié)助做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，根據(jù)工作業(yè)績由財政給予一定的工資性補貼。

2、建立貫通城鄉(xiāng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。一是加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全縣聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo)，以縣勞動力市場為主體，以鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)站為依托，建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)，做到“一點登陸、全縣查詢”，充分實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化。二是建立城鄉(xiāng)勞動力供求資源庫，根據(jù)勞動力的數(shù)量、學(xué)歷、技能、特長、就業(yè)愿望和用人單位的需求情況，按實名制分門別類建立個人和用人單位臺帳，并實行動態(tài)管理。三是建立勞動力供求信息系統(tǒng)，以縣勞動力市場為龍頭，在各社區(qū)設(shè)立電子顯示屏、觸摸屏、宣傳櫥窗等廣泛用工供求和勞動力市場工資指導(dǎo)價位等信息。同時，與電視臺、廣播電臺、新聞中心等單位密切配合，廣泛各類服務(wù)信息，方便勞動者和用人單位在社區(qū)就近就地直接查詢勞動力市場供求信息。

3、為城鄉(xiāng)勞動者提供平等高效的就業(yè)服務(wù)。樹立以人為本的服務(wù)理念，切實提高服務(wù)質(zhì)量，以方便服務(wù)對象為目標(biāo)，簡化手續(xù)，積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、檔案托管、招聘洽談等業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)勞動保障事務(wù)“一站式”服務(wù)。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，改進服務(wù)作風(fēng)，實行“首問負責(zé)制”和各種適應(yīng)求職者需求的靈活服務(wù)方式，合理布局服務(wù)場所，完善服務(wù)設(shè)施，營造良好、舒適的服務(wù)環(huán)境。進一步消除農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的制度性障礙，加快形成勞動者平等就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。全面實施以下崗失業(yè)人員為對象的“再就業(yè)援助行動”，以進城務(wù)工勞動者為對象的“春風(fēng)行動”，以技能人才和高校畢業(yè)生為對象的“民營企業(yè)招聘周”等活動，提高就業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。

4、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強勞動力的就業(yè)競爭能力。建立和發(fā)展技能培訓(xùn)體系。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場和用人單位的需求，針對不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，制定培訓(xùn)規(guī)劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，提高職業(yè)技能培訓(xùn)工作的針對性、適應(yīng)性和有效性。積極推行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步形成完善的勞動者職業(yè)培訓(xùn)體系。勞動保障部門要對現(xiàn)有的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)進行清理整頓，依法認定辦法資格、辦法層次，對合格的發(fā)給《辦學(xué)許可證》，不合格的堅決予以取締。在培訓(xùn)內(nèi)容上，根據(jù)求職者的特點和就業(yè)信息，側(cè)重技能操作，兼顧基礎(chǔ)知識，積極開展車工、鉗工、銑工、電工、焊工、化工、縫紉工、電腦、烹飪、汽車維修、模具等有針對性和實用性的培訓(xùn)。尤其要結(jié)合我縣實際，重點抓好“服裝縫紉、機械加工、家政服務(wù)、汽車維修”等勞務(wù)品牌的專業(yè)培訓(xùn)。縣就業(yè)培訓(xùn)中心、縣技校等實訓(xùn)基地，在職業(yè)技能培訓(xùn)過程中，要充分發(fā)揮示范作用，帶動和推動全縣培訓(xùn)工作的全面開展。

㈢切實保障城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益

1、建立以勞動合同為基礎(chǔ)的用工管理制度。全面推行勞動合同制度，加強對用人單位實施勞動合同制度的指導(dǎo)，根據(jù)不同行業(yè)的用工特點，分類制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本向社會公布，努力實現(xiàn)勞動合同的規(guī)范化、法制化。加大對用人單位簽訂勞動合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度，將勞動合同簽訂、備案、履行等情況作為用人單位誠信檔案的重要內(nèi)容。

2、建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)從業(yè)人員實行同工同酬，確保勞動者工資按時足額發(fā)放給本人。做好農(nóng)民工工資清欠工作，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，按照國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[20*]5號）文件精神，依法責(zé)令其停業(yè)整頓，并按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。在農(nóng)民工集中分布的建筑、交通、水利、餐飲等行業(yè)以及有欠薪記錄的用人單位建立工資保障金制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動保護的有關(guān)規(guī)定，維護勞動者休息休假權(quán)利，保障勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。

3、加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強勞動保障監(jiān)察隊伍健設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)肅查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，建立健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，各有關(guān)職能部門要認真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，加強和改進勞動爭議調(diào)解、仲裁工作，及時受理、審結(jié)勞動者投訴舉報案件。

㈣妥善解決農(nóng)民工的社會保障問題

1、依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。按照《工傷保險條例》的規(guī)定，所有用人單位要及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要及時做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定承擔(dān)責(zé)任并支付全部費用。同時，在農(nóng)民工較為集中和工傷風(fēng)險程度較高的建筑、礦山、交通、危化等行業(yè)，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格督查、落實工傷保險。

2、多途徑解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題。與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，隨所在單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，享受相關(guān)待遇；以靈活方式就業(yè)的，可按照靈活就業(yè)人員參保辦法參加醫(yī)療保險。農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、穩(wěn)步推進農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險。凡與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，要參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，用人單位按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費，并代為扣繳個人應(yīng)繳部分。靈活就業(yè)的農(nóng)民工，可按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員辦法參保。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險，其繳費年限滿10年不足15年的，可延長繳費時間滿15年后再享受養(yǎng)老保險待遇。

4、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保障制度。對在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的農(nóng)民工，用人單位按照使用城鄉(xiāng)勞動者工資總額的2%、勞動者個人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。符合享受失業(yè)保險待遇條件的農(nóng)民工失業(yè)后，按規(guī)定按月領(lǐng)取失業(yè)保險費和門診醫(yī)療補助費，并可自主選擇在參保地或回戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。回戶籍所在地的，由參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將其失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)至本人戶籍所在地，享受失業(yè)保險待遇所需資金，隨失業(yè)保險關(guān)系一并劃轉(zhuǎn)，同時通知失業(yè)的農(nóng)民工憑失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單和失業(yè)保險待遇經(jīng)費劃轉(zhuǎn)憑證，到戶籍所在地申領(lǐng)失業(yè)保險金。

㈤實施綜合配套改革

1、深入推進戶籍制度改革。簡化農(nóng)民工進城落戶手續(xù)，為長期在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住的符合進城落戶條件的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，根據(jù)農(nóng)民工要求讓一部分農(nóng)民工由“農(nóng)民”變?yōu)椤笆忻瘛薄＾k理戶口只限收取工本費。允許有戶口遷移愿望的以下“五類人員”在城鎮(zhèn)落戶：一是在城鎮(zhèn)有合法固定住所的農(nóng)村勞動力；二是有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工；三是在當(dāng)?shù)赝顿Y、興辦實業(yè)且當(dāng)年納稅1萬元以上，或累計納稅已超過5萬元的農(nóng)村勞動者及其直系親屬；四是對當(dāng)?shù)赜幸欢ㄘ暙I的獲得縣以上勞動模范、先進工作者等榮譽稱號的農(nóng)民工；五是大中專技校畢業(yè)生和高技能人才。

2、保持農(nóng)村勞動者土地承包權(quán)益。依法維護外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益，不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民進城務(wù)工期間，可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過委托代耕或轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

3、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。按照屬地管理原則，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，按照“就地就近”原則，以全日制公辦小學(xué)、初中為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費。城鎮(zhèn)公辦學(xué)校要將農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待，不得加收借讀費及其他任何費用。將困難農(nóng)民工家庭子女納入政府助學(xué)范圍。對承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校給予支持。

4、多渠道解決農(nóng)民工居住問題。加大政府廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，將有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工納入享受范圍。鼓勵用人單位和農(nóng)民工個人繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃住房。

四、實施步驟

全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作從20*年7月至20*年底分三個階段進行：

㈠準(zhǔn)備階段（20*年7月至9月）。成立京山縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作方案制定具體的推進措施和辦法，列出工作進度表，并落實專職工作人員。

㈡實施階段（20*年10月至20*年9月）。根據(jù)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作方案組織實施試點工作，重點做好研究制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策、城鄉(xiāng)一體化勞動力市場建設(shè)、完善培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系、健全勞動用工基礎(chǔ)管理制度、本地農(nóng)民工參保、被征地農(nóng)民基本生活保障、維護勞動者合法權(quán)益、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的宏觀政策、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)、戶籍制度改革、農(nóng)民工在城鎮(zhèn)居住落戶和“城中村”改造、農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育等工作。縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，通報進展情況，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，確保全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作積極有效推進。

㈢總結(jié)階段（20*年10月至12月）。對照試點工作方案確立的工作目標(biāo)和任務(wù)分工，全面評估試點工作成效和各部門任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題和不足，迎接省政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查評估。

五、保障措施

㈠組織領(lǐng)導(dǎo)。成立京山縣統(tǒng)籌就業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。

㈡資金保障。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的資金投入，由縣政府安排專項資金用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作和就業(yè)服務(wù)體系與公共實訓(xùn)基地的建設(shè)，并在專項經(jīng)費中適當(dāng)安排部分經(jīng)費作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)日常辦公經(jīng)費。

㈢加大宣傳力度，營造良好氛圍。要通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾和用人單位，積極宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的政策、典型經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)廣大勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會支持和積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的良好氛圍。