民政局殯葬專項(xiàng)整治方案
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20*年是縣委、縣政府提出用三年時(shí)間集中整治亂埋亂葬工作的最后一年。為確保三年整治任務(wù)的如期完成，根據(jù)市委、市政府《20*年度殯葬專項(xiàng)整治工作意見(jiàn)》（*辦[20*]3號(hào)）和全市殯葬管理專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面完成“三沿五區(qū)”（即沿鐵路，沿國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路，沿河道兩側(cè)；水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)、集中住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）各類散墓的專項(xiàng)整治工作，綠化造林，恢復(fù)生態(tài)；加快生態(tài)型公益性公墓建設(shè)，防止出現(xiàn)新的亂埋亂葬；積極開(kāi)展文明祭祀，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的喪葬新風(fēng)。根據(jù)這一目標(biāo)，20*度我縣殯葬整治的具體任務(wù)是：
（一）全面完成亂埋亂葬整治工作。今年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三沿五區(qū)”應(yīng)整治的范圍是：
1、*鎮(zhèn)
⑴S218省道（漁際公路）沿線兩側(cè)。
⑵環(huán)城公路沿線兩側(cè)。
⑶工業(yè)園區(qū)周圍。
⑷旅游景區(qū)周圍。
⑸X029縣道（*七線）沿線兩側(cè)。
2、*鎮(zhèn)
⑴S218省道沿線兩側(cè)。
⑵宏儒線沿線兩側(cè)。
⑶*到泗溪公路沿線兩側(cè)。
⑷旅游景區(qū)周圍。
3、*鎮(zhèn)
⑴慈張線沿線兩側(cè)。
⑵皖贛鐵路沿線兩側(cè)。
⑶S218省道沿線兩側(cè)。
4、*鎮(zhèn)
⑴石皮線沿線兩側(cè)。
⑵*到鴛鴦谷景區(qū)公路沿線兩側(cè)。
⑶旅游景區(qū)周圍。
5、柯村鄉(xiāng):*
（二）大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是以村（自然村也可以）為單位，建設(shè)公益性公墓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成村規(guī)劃數(shù)的50%以上。
（三）抓好青山陵園公墓園林化建設(shè)，并投入使用。
（四）倡導(dǎo)科學(xué)文明祭祀新風(fēng)尚。推行文明治喪、文明祭祀、大力整治城區(qū)內(nèi)亂撒亂燒冥紙，亂放鞭炮的不文明行為和封建迷信活動(dòng)。全面推行建焚燒池集中焚燒、鮮花祭祀等健康、環(huán)保、回歸自然的祭奠方式。
二、工作要求
（一）整治要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)殯葬管理文件精神和20*年《*縣開(kāi)展整治亂埋亂葬工作意見(jiàn)》，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治情況，制定符合本地實(shí)際的整治方案。對(duì)尚未整治的墳?zāi)?，明確提出自行整治的時(shí)間期限。對(duì)墓主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求自行進(jìn)行墳?zāi)拐蔚模?jīng)領(lǐng)導(dǎo)組核實(shí)驗(yàn)收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給補(bǔ)償金（水泥光化墓500元/座，土墓300元/座）。資金由政府從土地出讓金中列支。凡在自行整治期限內(nèi)無(wú)故未進(jìn)行整治的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)制進(jìn)行整治。確保今年6月底前全面完成專項(xiàng)整治任務(wù)。
2、及時(shí)上報(bào)整治工作情況。
⑴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月22日前將摸底情況報(bào)縣殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)上報(bào)的情況要實(shí)事求是，凡在整治結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)的遺漏和出現(xiàn)的新墳，必須限期整治，費(fèi)用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。
⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月30日前出臺(tái)殯葬專項(xiàng)整治工作方案并報(bào)縣殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月30日前完成整治工作并報(bào)整治工作情況總結(jié)。
（二）建設(shè)公益性公墓要求：
1、規(guī)劃要求
按各村人口計(jì)算，500人以下的，公墓面積要達(dá)到2畝；500——1000人的，公墓面積要達(dá)到3畝；1000人以上的，公墓面積要達(dá)到5畝。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收符合要求的，每畝給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
2、積極推行生態(tài)葬、草坪葬、樹(shù)葬和花葬。墓地要選用荒山瘠地，不占用耕地，不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)，棺木（骨灰盒）深埋不留墳頭，草坪覆蓋，墓碑平（臥）置。墓穴占地面積要嚴(yán)格控制，骨灰墓穴不超過(guò)1平方米，遺體墓穴單穴不超過(guò)4平方米，雙穴不超過(guò)6平方米，間距不超過(guò)0.5米。
（三）大力倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民采用獻(xiàn)一束花、植一棵樹(shù)、開(kāi)家庭追思會(huì)或開(kāi)展網(wǎng)上祭祀等文明節(jié)儉方式祭拜故人。
（四）積極推行火葬進(jìn)程。深入貫徹落實(shí)《*山市殯葬管理實(shí)施細(xì)則》，做好行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員思想動(dòng)員工作。穩(wěn)步推行火葬。對(duì)農(nóng)村五保戶、福利院供養(yǎng)的三無(wú)對(duì)象中死亡人員和經(jīng)公安部門(mén)認(rèn)定的無(wú)名尸體一律實(shí)行火葬。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。開(kāi)展殯葬專項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落腳點(diǎn)在村兩委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓。各村委會(huì)也要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，確保今年整治任務(wù)全面完成。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳，積極營(yíng)造有利于開(kāi)展殯葬專項(xiàng)整治工作的社會(huì)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。組織、人事、紀(jì)檢、公安、林業(yè)、土地等部門(mén)要根據(jù)各部門(mén)職責(zé)分工制定相應(yīng)實(shí)施方案。并于3月30號(hào)前報(bào)縣殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。開(kāi)展殯葬專項(xiàng)整治工作要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)，各司其職，齊抓共管的工作局面。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。按照縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的《殯葬管理專項(xiàng)整治工作責(zé)任書(shū)》的要求，把整治工作的重心落實(shí)到基層，責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)。
（五）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲?？h政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行年度目標(biāo)考核，并納入精神文明創(chuàng)建、綜合治理考核和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)年終考核掛鉤。統(tǒng)一要求，一并考核。殯葬專項(xiàng)整治成果的評(píng)估在全縣精神文明創(chuàng)建、綜合治理考核中占一定比重。未完成任務(wù)的，不能參加文明創(chuàng)建、綜合治理和社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)的評(píng)比。
（六）規(guī)范殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍。縣成立由公安、市容執(zhí)法大隊(duì)等機(jī)關(guān)部門(mén)組成的殯葬管理綜合執(zhí)法隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整充實(shí)各自的殯葬管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理執(zhí)法工作，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（七）建立健全基層信息反饋制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）都要確定1-2名信息員，形成一個(gè)及時(shí)準(zhǔn)確提供殯葬管理信息反饋的網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)信息員在12小時(shí)內(nèi)實(shí)行一事一報(bào)制度，并實(shí)行層層上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）獲悉后應(yīng)立即作出反應(yīng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的亂埋亂葬。設(shè)立殯葬管理熱線電話，接受群眾的咨詢和舉報(bào)。
（八）建立專項(xiàng)整治督查制度。縣里將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況實(shí)行定期檢查通報(bào)，組織新聞媒體對(duì)整治工作跟蹤報(bào)道?？h委、縣政府?dāng)M于今年7月初對(duì)全縣殯葬專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收和總結(jié)表彰。對(duì)取得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
