經貿委加強招商引資方案
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為進一步擴大開放，促進經濟更快更好發展，加速實現“推進新跨越，建設新*”的奮斗目標，縣委、縣政府決定在全縣范圍內再掀招商引資工作新高潮。
一、統一思想認識，營造全民招商氛圍
1、充分認識招商引資工作的重要性。發展是執政興國的第一要務，經濟建設是發展的中心任務，招商引資是經濟建設的重中之重，牢固樹立“大開放、大招商、大發展”的理念，大力營造“人人招商、人人知商、人人安商”的濃厚氛圍。進一步解放思想，切實把招商引資作為加快發展的第一動力，推進跨越式發展的第一重點，縮小與發達地區差距的第一任務，搶抓機遇的第一要求，干部抓發展的第一責任。
2、明確招商引資工作總體思路。堅持政府引導招商、企業自主招商和社會參與招商“三結合”，正確理解和把握國家宏觀政策，充分發揮資源、區位、產業優勢，進一步強化招商引資意識，健全招商引資機制，完善招商引資方式，優化招商引資環境，力爭*期間，全縣引進外資總量每年遞增25%以上。
二、建立健全工作機制，增強招商引資工作的實效性
3、健全領導推動機制。調整充實縣招商引資工作領導組，完善領導組議事規則，充分發揮領導組的協調、調度職能。各鎮和縣直各單位都要成立招商引資領導組織，其主要負責人為招商引資工作第一責任人。
4、健全快速決策機制。落實“首問負責制”；項目線索要及時向縣分管負責人匯報，由分管負責人組織相關部門與客商具體洽談；重大項目及時向縣委、縣政府主要負責人匯報；對條件成熟的項目，縣招商引資領導組要快速決策，組織簽約實施。
5、健全快速推進機制。重大項目成立領導小組，組長由縣負責人擔任，成員由該項目所涉及的部門及實施鎮負責人組成。領導小組定期召開項目調度會，排查矛盾，解決問題，推進項目實施。招商引資項目堅持“一站式”服務，并實行審批責任制、限時辦結制和跟蹤辦理制。縣招商局增設招商服務中心，為投資商提供全程服務。
6、健全跟蹤落實機制。有明確意向的項目要確定專人跟蹤聯系。已簽約暫未實施的項目，按項目規模確定責任人跟蹤落實。重大項目由縣負責人牽頭，明確責任單位和責任人，定期向縣招商引資領導組報告跟蹤落實情況。
7、健全調度督查機制。實行“一月一調度、季末總調度、半年看形勢、年終總考評”制度。逐月統計并通報各鎮和縣直單位招商引資進度，每月召開一次縣招商引資領導組調度會，重點調度各鎮、縣直主要經濟部門和各招商分局的招商引資工作；每季度分口召開一次縣直單位調度會，分析形勢，推動工作；每半年組織一次督查活動，各鎮和相關部門主要負責人參加，互相促進，取長補短；年終召開專題述職大會，各鎮、主要經濟部門、招商分局的主要負責人就招商引資工作進行述職。
8、健全考核獎懲機制。嚴格實行引薦項目初始登記制度，原則上一個項目只確定一個引薦人或引薦單位。不按規定及時進行登記備案的項目，年終不予確認引薦人資格。縣招商局、商務局等相關部門要嚴格按照考核獎懲辦法的規定，對全部項目進行認真審核，確保考核的真實性和準確性。對完成年度目標任務且獲得前三名的鎮和縣直單位主要負責人，年終崗位責任制考核確定為“優秀”等次，連續三年獲得前三名的予以重用。對直接引進投資規模千萬元以上工業項目的其他相關人員，及時予以重用。對完不成年度招商引資目標任務的鎮和縣直單位，扣除單位全體人員第十三個月獎勵工資，年終崗位責任制考核“一票否決”，主要負責人不得確定為“優秀”等次，并給予通報批評，連續三年完不成任務的，對主要負責人給予組織處理。
三、加大招商引資經費投入，強化招商引資隊伍建設
9、設立招商引資專項經費。縣政府每年安排專項資金用于招商活動經費和獎勵經費。縣直單位（不*三權上劃單位）按照招商引資任務數的0.2%撥付工作經費，超額完成任務的，對其超額部分再按0.3%追加經費；沒有完成任務的按比例扣減經費；三權上劃單位年終根據任務完成情況撥付經費；對引進固定資產投資規模500萬元以上工業項目的引薦人實行獎勵，其中內資按當年固定資產實際到位資金的0.2%獎勵，外資按當年固定資產實際到位資金的0.3%獎勵。
10、成立招商分局。縣組建6個招商分局，分別駐點上海、江蘇和浙江，每個分局配備分局長一名、工作人員兩名。分局人員采取組織推薦和個人自薦相結合辦法，在全縣公開選聘，任期三年。任職期間，分局人員組織人事關系按選派干部對待，工作關系與原單位脫鉤，工資上浮一級，分局長政治待遇從優，享受正科（副科）待遇，實行一年一考核。完成三年平均任務的，浮動工資轉為固定工資，分局長確定為正科（副科）職級；三年平均任務超額部分按0.2%進行獎勵；沒有完成平均任務的，相應扣除其第十三個月獎勵工資；任職期間，經考核不適應工作的，隨時回原單位工作。
各鎮結合自身實際，至少組建一個招商小分隊實行駐點招商，縣直單位可以獨立派出小分隊，也可以與鎮或其它單位實行捆綁，聯合派出小分隊，并對其實行目標管理。
11、培養招商后備力量。選派一批事業心強、素質較高的年輕干部到蘇、浙、滬等發達地區掛職鍛煉，促進年輕干部對接發達地區思想觀念、工作方式。
12、加快工業園區和項目區建設步伐。各鎮要創造條件，建設工業項目區。縣重點支持*城工業區發展。鼓勵其他鎮和縣直單位引薦項目進入*城工業區，到位資金按1：1.5計算引薦單位的招商引資任務；各鎮引薦進入*城工業區的企業，上繳鎮本級稅收按70%劃轉引薦鎮。工業項目區建設實行“以獎代補”，年終綜合評比前三名的分別獎勵20萬元、15萬元和10萬元。
13、鼓勵企業招商。凡企業引進投資規模500萬元以上的工業項目，其前期費用由項目受益政府承擔；項目實施后根據固定資產實際到位資金的0.2%對引薦企業予以獎勵。
14、狠抓項目招商。各鎮、縣直有關部門要加大項目編制力度，每年新編工業項目不少于5個，并充分做好項目論證、可行性分析等前期工作。
15、大力實施“鳳還巢”工程。各鎮和縣直經濟主管部門要廣泛搜集*籍在外人士信息，掌握成功人士的發展意向，主動聯系，登門拜訪，動員他們回鄉創業。
五、增強服務意識，提高服務水平，全面優化投資環境
16、優化政策環境。各鎮、縣直有關部門要嚴格執行縣委、縣政府《關于鼓勵投資工業企業的八條規定》（*[20*]3號）。縣招商局、經委、物價、財政、行政服務中心等部門負責做好有關政策的兌現和落實工作。
17、規范執法執收行為。縣紀委（監察局）在行政服務中心設立“外商投訴受理中心”，開辟服務和投訴熱線電話。重點企業實行掛牌保護，涉企檢查（除安全生產和稅務檢查外）必須出示由“外商投訴受理中心”簽發的檢查許可證。縣政府法制辦、物價局、行政服務中心聯合對行政審批項目和收費項目進行全面清理，并將所有收費項目、標準和依據予以公開，實行“一個窗口、一個標準”收費。
18、保護外來投資者的合法權益。為外來投資者的工作和生活提供良好環境，保護他們的人身和財產安全。對重要客商發放“外商榮譽卡”，提供更加優越的服務。
19、建立外來企業軟環境評價制度。每半年在全縣組織開展一次軟環境“選優評差”活動，由外來投資者評價相關的司法、行政執法和經濟主管部門（包括三權上劃單位），對公認的優良單位予以表彰；一次被評為最差的部門，在全縣通報批評，兩次被評為最差的，取消部門當年評優資格，并對部門主要負責人進行誡勉談話。屬于三權上劃單位的，建議其上級主管部門給予處理。
20、加大對投訴案件的查處力度。外來投資者投訴或通過其他渠道反映的干部不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”行為，一經查實，除對直接責任人按相關規定予以處理外，追究部門主要負責人責任，一年內被投訴一次的通報批評，被投訴兩次的誡勉談話，被投訴三次的就地免職。屬于三權上劃單位的，建議其上級主管部門給予處理。
