民政局社區矯正實施方案

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社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。我縣是全省24個社區矯正試點縣（區）之一，為保證我縣社區矯正工作順利開展，根據省、市關于開展社區矯正試點工作的通知精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

社區矯正工作堅持以鄧小平理論、*重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以探索建設中國特色社會主義刑罰執行制度，合理配置行刑資源，提高罪犯教育改造質量，促進社會治安秩序的良性循環為目的，解放思想，開拓創新，充分利用社會各方面力量，強化基層司法行政工作職能，加大對非監禁罪犯的教育、矯正力度，預防和減少重新犯罪，為構建“和諧旌德”，建設“平安旌德”做出積極貢獻。

二、工作原則

（一）開拓創新原則。社區矯正工作要在縣委、縣政府的統一領導下，吸收并借鑒外地社區矯正工作的成功經驗，結合我縣實際，創造性地開展工作。

（二）依法規范原則。社區矯正工作要在法定權限、法定期限內，依照法定程序進行。

（三）密切協作原則。社區矯正工作是一項綜合性很強的工作，涉及到國家司法、刑罰執行、治安管理、社區管理、群眾工作等諸多層面，各鄉鎮、各有關部門要各司其職、各盡其責、密切配合、相互協作，形成整體合力。

（四）公開監督原則。社區矯正工作的全過程要公開、透明，接受社會、群眾監督，以促進社區矯正工作依法、公正、有效開展。

三、適用范圍

根據我國現行法律的規定，社區矯正工作適用于下列5種罪犯：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被裁定假釋的；

（四）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的；

（五）被暫予監外執行的，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯，老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象。

四、主要任務

（一）按照有關法律法規和規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督。

（二）安排矯正對象的學習、教育活動。學習、教育活動主要包括法律法規、道德規范、政策形勢、行為規則等方面內容。

（三）組織矯正對象參加社會公益勞動。根據矯正對象的身體、技能狀況，安排一定時間的社區公益勞動，公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據。

（四）對矯正對象進行心理矯正。根據矯正對象的需求，結合犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

五、組織機構

社區矯正工作在縣委、縣政府的統一領導下，實行由司法行政部門組織實施，各相關部門緊密配合，社會力量廣泛參與的組織運行機制。縣成立旌德縣社區矯正工作領導小組。領導小組下設辦公室，作為縣社區矯正工作領導小組的辦事機構，具體負責全縣社區矯正日常工作。各鄉鎮要成立“社區矯正工作領導小組”，由鄉鎮分管領導任組長，司法所、公安派出所、民政辦、綜治辦、共青團和婦聯等部門負責人為成員。領導小組辦公室設在司法所，具體承擔本鄉鎮社區矯正日常工作。同時要建立社區矯正工作隊伍。各鄉鎮要建立由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。社區矯正工作者是指司法所工作人員、公安派出所社區民警及派駐我縣協助社區矯正工作的監獄警察。社區矯正志愿者是指工作（居住）在社區內、熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、村兩委干部、專家學者、離退休人員、教師、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。

六、職責分工

社區矯正工作是一項綜合性、政策性很強的工作，各有關部門要依法履行各自的職責，密切配合，相互支持，共同做好社區矯正工作。

（一）縣法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑、減刑、假釋工作中，可以征求社區矯正組織的意見，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書等法律文書抄送縣社區矯正辦公室。

（二）縣檢察院要加強法律監督，完善刑罰執行監督程序。對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，保證社區矯正工作依法、公正進行。

（三）縣公安局要配合縣司法局依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實施社區矯正期間，違反監督、考察規定，不服從管理的社區矯正對象，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新犯罪的社區矯正對象，及時依法處理。

（四）縣司法局要具體組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作。要會同公安機關做好對社區矯正對象的監督考察，組織協調對社區矯正對象的教育改造和幫助工作。行使對矯正對象的監督管理權、司法獎懲建議權和實施、解除社區矯正宣告權。

（五）縣民政局要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，指導鄉鎮民政辦參與矯正工作。并將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）縣綜治辦要積極協調配合，指導鄉鎮綜治辦參與社區矯正工作，并把社區矯正工作納入社會治安綜合治理目標管理考核。

（七）縣勞保局要積極為生活困難或有就業需要的矯正對象提供職業培訓和就業機會。

（八）縣財政部門要將社區矯正工作經費納入年度財政預算，為社區矯正工作提供必要的經費保障。

（九）縣人事局、編辦要會同司法局加強社區矯正組織建設和隊伍建設，為社區矯正工作提供穩定的專業隊伍保障。

（十）縣總工會、共青團、婦聯要發揮職能優勢，組織社會各方面矯正志愿者協助對矯正對象進行教育和技能輔導。

七、工作流程

我縣開展社區矯正工作嚴格按照省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等四部門印發的《*省社區矯正工作流程（試行）》（*司發[20*]8號）規定進行，確保矯正程序的合法性、嚴密性、準確性和有效性。

八、工作制度

（一）聯席會議制度。定期召開縣社區矯正工作領導小組成員單位的聯席會議，傳達貫徹上級關于社區矯正工作的指示精神，交流各部門聯動配合情況，協調處理社區矯正工作中的重大問題，研究制定各部門的落實措施。

（二）工作例會制度。定期召開縣、鄉（鎮）社區矯正工作領導小組辦公室工作例會，傳達貫徹上級有關社區矯正工作的指示精神，通報和部署本地社區矯正工作，研究解決社區矯正工作中的困難和問題。

（三）請示報告制度。社區矯正工作機構要定期上報社區矯正工作開展情況，對工作中出現的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

（四）教育培訓制度。定期對社區矯正工作者和社會志愿者進行專業培訓，提高其業務水平和工作技能，盡快建立一支職業化、專業化的社區矯正工作隊伍。

（五）責任追究制度。社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守。發生矯正對象擅自離開所在地域或重新犯罪等情況，屬失職造成的，追究其行政乃至法律責任。

九、今年工作步驟

（一）準備階段（20*年4月），成立縣社區矯正工作領導小組，召開領導小組會議，制定工作職責、工作制度、社區矯正工作流程，初步形成工作機制。組織人員參加社區矯正業務培訓。

（二）實施階段（20*年5—10月），召開全縣社區矯正工作啟動大會。各鄉鎮建立工作機構，配備工作人員，制定工作職責，明確工作任務。6月底之前完成現有矯正對象銜接管理工作，為矯正對象制定矯正方案，建立矯正工作指導檔案和相關臺帳。社區矯正工作正式實施。

（三）總結階段（20*年11—12月）。收集、整理、匯總我縣社區矯正工作情況，認真梳理社區矯正工作中存在的問題，總結經驗，查找不足，為我縣來年社區矯正工作奠定基礎，為全省全面開展社區矯正工作提供理論和實踐參考。

十、工作要求

各鄉鎮黨委、政府和有關職能部門要從維護社會穩定和構建和諧社會的高度，充分認識開展社區矯正工作的重要性和現實意義，把社區矯正工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，認真履行工作職責，從人力、財力、物力上給予保障與支持，確保我縣社區矯正工作順利開展。