安監(jiān)局危險化學(xué)品應(yīng)急救援方案

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隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位越來越多。為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少事故發(fā)生，把事故損害程度降到最低限度，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品管理條例》以及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面構(gòu)建和諧貴池。

二、基本情況

目前，我區(qū)境內(nèi)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)10家，其中區(qū)屬企業(yè)5家，主要產(chǎn)品為電石（CaC2）、C5樹脂、乙炔（C2H2）、氧氣（O2）；汽油經(jīng)營點33家（區(qū)管17家），柴油經(jīng)營點60家，農(nóng)藥、油漆經(jīng)營點200多家；使用單位34家，其中劇毒9家，一般25家；液化氣站10家，其中區(qū)屬企業(yè)5家。這些企業(yè)中有重大危險源的有16家。

三、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

區(qū)里成立應(yīng)急救援指揮部，由區(qū)政府分管區(qū)長任指揮長，區(qū)安監(jiān)局局長和區(qū)*分局局長任副指揮長，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通局、區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)同志任成員，應(yīng)急救援中心設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各相關(guān)職能部門應(yīng)急救援的職責(zé)如下：

1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，及時向上一級應(yīng)急救援機構(gòu)統(tǒng)計匯報有關(guān)應(yīng)急救援情況；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故救援指揮部的職責(zé)；組織編制、修訂轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織開展危險化學(xué)事故應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)、演練工作。

2、區(qū)*分局：組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援中*系統(tǒng)所擔(dān)負(fù)的搶險、消防、交通和治安工作；研究、配置適用于本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的消防裝備和技術(shù)，必要時對消防力量進(jìn)行調(diào)配。

3、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受害人員的現(xiàn)場搶救和入院治療與康復(fù)工作，研究制定本轄區(qū)有關(guān)的危險化學(xué)品醫(yī)療搶救方案，并組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和相應(yīng)裝備、器材的落實，研究、開發(fā)危險化學(xué)品事故中毒、灼傷治療搶救藥品，組織、協(xié)調(diào)藥品和食品醫(yī)療器械的調(diào)配。

4、區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和處理事故危害區(qū)域污染物。

5、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)交通指揮、運輸工具調(diào)配及撤離人員和應(yīng)急藥品、物品的運送。

6、區(qū)財政局：負(fù)責(zé)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作提供資金支持。

7、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援后備力量，撤離、疏散事故危害范圍內(nèi)的群眾。

四、應(yīng)急事故范圍（危害分析）

目前，在我區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險化學(xué)品的單位中，發(fā)生事故可能會產(chǎn)生如人員傷亡、中毒、財產(chǎn)損失和空氣污染、水源污染等危害。主要包括：

一是制氧站不慎發(fā)生火災(zāi)爆炸產(chǎn)生危害；

二是乙炔在生產(chǎn)、使用過程中發(fā)生火災(zāi)爆炸造成危害；

三是劇泄漏造成危害；

四是劇火災(zāi)爆炸造成危害；

五是酸堿（硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉等）泄漏腐蝕造成危害；

六是車輛運輸發(fā)生交通事故造成泄漏、火災(zāi)爆炸產(chǎn)生危害；

七是其它原因造成的危險化學(xué)品危害。

五、應(yīng)急資源

1、通信聯(lián)絡(luò)

有關(guān)部門或主要負(fù)責(zé)人電話號碼：

市安全監(jiān)管局：*（應(yīng)急救援中心）

市*局：110

市*局消防支隊：119

急救中心：120

區(qū)政府：*

區(qū)安全監(jiān)管局：*

區(qū)*分局：*

區(qū)衛(wèi)生局：*

區(qū)環(huán)保分局：*

區(qū)財政局：*

主要負(fù)責(zé)人電話由區(qū)應(yīng)急救援中心管理。

2、專家組

當(dāng)事故發(fā)生后，為迅速分析評價事故性質(zhì)和危害后果，制定救援方案和措施，為指揮長科學(xué)、準(zhǔn)確指揮提供依據(jù)，指揮部應(yīng)及時邀請有關(guān)專家組成專家組，到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。專家組由區(qū)政府聘請，區(qū)應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)管理。

3、消防隊

由區(qū)*分局消防科抽調(diào)人員組成。

4、醫(yī)療救護(hù)隊

由急救中心抽調(diào)人員組成。

5、應(yīng)急救援隊

區(qū)政府成立危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援大隊，區(qū)應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)管理，由相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位的應(yīng)急救援人員組成，必要時迅速組織施救。

6、義務(wù)救援隊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的情況組建應(yīng)急救援預(yù)備隊，在情況緊急時迅速投入救援，人員由所轄區(qū)企事業(yè)單位應(yīng)急人員組成。

7、應(yīng)急救援車輛（指揮車、運輸車）

指揮車由各主管部門負(fù)責(zé)提供，運輸車輛單位由交通部門確定一至兩家，緊急情況時由*、交通部門組織。

8、應(yīng)急救援常備設(shè)施、設(shè)備

包括（防毒、消毒、防火、防護(hù)用品）、檢測用品、中和物資、收集設(shè)備及容器、通訊設(shè)備等由各主管部門負(fù)責(zé)采購保管。

六、應(yīng)急預(yù)案

1、接警

區(qū)應(yīng)急救援中心接到有關(guān)單位或群眾報警后，應(yīng)立即查明事故原因，評估事故危害后果，迅速作出是否啟動救援預(yù)案的決定，并立即報告應(yīng)急救援指揮部，通知相關(guān)救援人員準(zhǔn)備實施救援。

2、預(yù)案啟動

應(yīng)急救援指揮長接到應(yīng)急報警后，應(yīng)進(jìn)一步查明事故性質(zhì)，評估事故危害，迅速啟動應(yīng)急救援程序，并立即命令相關(guān)應(yīng)急救援人員趕赴事故現(xiàn)場，實施救援行動。

3、應(yīng)急程序

指揮長應(yīng)按下列程序?qū)嵤┚仍?/p>

（1）指揮安監(jiān)局（應(yīng)急救援中心）迅速查明事故性質(zhì)，評估事故危害，擬定初步救援措施，及時組織搶救傷員，并初步劃定警戒范圍。

（2）指揮*部門立即對事故現(xiàn)場實施警戒，實施交通管制。

（3）指揮搶險人員根據(jù)初步擬定救援措施及時搶救傷員，并轉(zhuǎn)送醫(yī)療。

（4）指揮醫(yī)療人員實施現(xiàn)場急救。

（5）指揮搶救人員探明事故起源點和危害點，為進(jìn)一步排險提供依據(jù)，并采取必要措施防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，及時事故信息。

（6）指揮當(dāng)?shù)卣龊萌罕娛枭?zhǔn)備。

（7）立即成立現(xiàn)場搶險指揮部，下設(shè)四個組，第一組現(xiàn)場警戒；第二組現(xiàn)場搶險；第三組現(xiàn)場醫(yī)療急救；第四組后勤保障。第一組由*部門負(fù)責(zé)，交通部門、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)單位配合，制止無關(guān)人員和事故傷亡者家屬進(jìn)入現(xiàn)場，并負(fù)責(zé)周邊群眾疏散轉(zhuǎn)移、安置；第二組由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，環(huán)保部門、專家組、搶險單位配合，負(fù)責(zé)制定搶險方案、事態(tài)監(jiān)測與評估、消防與搶險及泄漏物控制，并妥善保護(hù)好現(xiàn)場；第三組由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，*、交通部門及當(dāng)?shù)卣浜希?fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場施救和及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院，并為搶險人員提供必要的防毒防護(hù)用藥；第四組由交通部門負(fù)責(zé)，財政部門、通訊部門、*交警部門及當(dāng)?shù)卣浜希?fù)責(zé)搶險救援物質(zhì)的準(zhǔn)備和運輸、通訊聯(lián)絡(luò)、信息等職責(zé)。

（8）根據(jù)現(xiàn)場危害情況及時作出事故應(yīng)急升級決定，啟動更高級別救援行動。

（9）指揮事故現(xiàn)場恢復(fù)工作，包括指揮*部門解除警戒、應(yīng)急人員撤離、宣布應(yīng)急秩序結(jié)束、制定重新進(jìn)入現(xiàn)場和人群返回程序（方案）、現(xiàn)場清理和公共安全設(shè)施基本恢復(fù)方案、環(huán)保部門對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測方案和制定事故調(diào)查秩序及對事故后果的評定等。

（10）指揮事故應(yīng)急救援行動效果評定和應(yīng)急預(yù)案的修定、改進(jìn)。

七、應(yīng)急演練

區(qū)政府每年組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案修正，演練過程中嚴(yán)格按預(yù)案實施，檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度和操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求，并促進(jìn)公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對重大事故應(yīng)急救援工作的支持，將應(yīng)急預(yù)案的要求落到實處。