區(qū)民政局災民建房方案

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“7.10”特大洪災，給我區(qū)人民生命財產和工農業(yè)生產造成了重大損失，災區(qū)房屋倒塌損壞嚴重。為盡快恢復災后廣大群眾生產生活，確保受災群眾有房住，根據(jù)*發(fā)[20*]13號、*救指[20*]3號文件精神，現(xiàn)就做好我區(qū)災民建房工作制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以*重要思想為指導，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，堅持以人為本，振奮精神，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，重建家園，切實安排好受災群眾的基本生活，幫助做好災區(qū)群眾重建家園工作，確保受災群眾有房住，推進和諧貴*建設。

二、基本原則

堅持個人籌資與政府補助、社會捐助、基層組織和群眾幫扶相結合；

堅持突出重點，兼顧一般，分類救助；

堅持災民建房與避災動遷和村鎮(zhèn)建設長遠規(guī)劃相結合；

堅持公開、公正、公平的原則。

三、目標任務

災民集中建房工作總體目標任務是：7月底完成選址、規(guī)劃、設計工作，8月初開工建設，確保10月底前工程完工。災民分散建房工作總體目標任務是：11月底前全部建成入住。

四、建房對象

（一）建房對象的認定：災民建房對象僅限于受災較重的梅街、梅村、棠溪、里山、殷匯、牌樓6個鎮(zhèn)街道范圍內因災造成房屋全倒戶和經(jīng)鑒定屬D類危房戶，同時必須符合一戶一宅，且倒房、D類危房屬于主房。對于分散五保戶，原則上不予新建住房，應擴大所在鎮(zhèn)街道敬老院規(guī)模，安排入住。

（二）確定程序：

（1）災民申請。由災民本人（戶主）向所在村、鎮(zhèn)街道提出申請；

（2）民主評議。由鎮(zhèn)街道組織村組干部、災民代表和有關人員組成災民建房評審委員會，根據(jù)申請人經(jīng)濟狀況進行評議，確定是否屬于災民建房對象以及補助金額，并將評議結果在所在村張榜公布；

（3）鎮(zhèn)街道審核，區(qū)民政局審批。

五、選址規(guī)劃

（一）采取集中安置與分散安置相結合、災后重建與新農村建設相結合、災民自救與政府適當補助相結合等方式，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一基礎設施建設，統(tǒng)一設計圖紙，科學規(guī)劃建房。

（二）抓好梅街鎮(zhèn)潘橋集鎮(zhèn)安置點、梅村鎮(zhèn)中心村安置點、殷匯鎮(zhèn)滄埠安置點、里山街道里山村鳳凰井安置點、棠溪鎮(zhèn)莊村姚安置點等5個安置點規(guī)劃建設，其余災民原則上采取就地重建或就近安置的方式予以分散安置。其中，集中安置點安置規(guī)模應達到20戶以上。

（三）選址和規(guī)劃要結合當?shù)氐乩?、地質和地貌等條件，避開水毀房屋原址及河道、山洪匯集處；必須在原址建房的，也要抬高地坪和提高防洪標準。對水毀房屋較多且相對集中的村莊，應結合新農村建設進行集中選址、規(guī)劃和建設。

六、補助標準

（一）建房標準。嚴格按照國家規(guī)定的農村建房一戶一宅的面積標準執(zhí)行。鼓勵建設樓房，災民可結合自身財力建設二層二開間或二層三開間的住房。

（二）補助標準。因災造成房屋全倒或經(jīng)鑒定屬D類危房的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象每戶給予10000元補助；因災造成房屋全倒或經(jīng)鑒定屬D類危房的困難戶每戶給予補助6000元；因災造成房屋全倒或經(jīng)鑒定屬D類危房的一般戶每戶給予補助4000元。

（三）資金來源。采取區(qū)級統(tǒng)籌、災民自籌、社會捐助、規(guī)費免收的辦法解決。區(qū)級統(tǒng)籌資金主要從上級支持的救災、捐贈款項、區(qū)本級財政安排的專項資金以及社會各界捐助的資金中解決。

（四）集中建房點補助。對于梅街鎮(zhèn)潘橋集鎮(zhèn)安置點、梅村鎮(zhèn)中心村安置點、殷匯鎮(zhèn)滄埠安置點、里山街道里山村鳳凰井安置點、棠溪鎮(zhèn)莊村姚安置點等5個集中安置點，每個安置點基礎設施建設給予補助資金20萬元。

七、規(guī)費減免

對災民建房涉及到的規(guī)費一律免收。

八、組織領導

（一）成立組織。區(qū)委、區(qū)政府決定成立區(qū)災民建房工作領導小組（另行發(fā)文），災民建房工作實行由區(qū)政府統(tǒng)一領導、鎮(zhèn)街道負責組織實施、區(qū)民政部門牽頭協(xié)調、區(qū)政府有關部門配合的工作機制。各有關鎮(zhèn)街要迅速建立相應組織機構，切實加強對災民建房工作的統(tǒng)一協(xié)調和組織領導。

（二）明確職責。我區(qū)災民建房工作由區(qū)民政部門負責牽頭協(xié)調，要組織專門力量，加強對災民建房工作定期檢查，強化調度，及時掌握工程進度，定期報告災民建房工作動態(tài)。區(qū)建委要切實抓好災民建房的規(guī)劃、設計工作，并負責加強工程質量監(jiān)督、驗收。區(qū)國土分局要及時完成災民建房所需土地的審批工作。區(qū)林業(yè)局要落實災民建房所占用林地的報批工作。區(qū)農委負責連片建房點建設工作并要結合新農村建設，指導災民配套建設沼氣*，凈化村莊環(huán)境。區(qū)財政局要會同區(qū)民政部門，加強災民建房資金管理，對建房對象按進度分批撥款，確保重建資金有效使用。區(qū)監(jiān)察、審計部門要加強災民建房資金的審計監(jiān)督，確保災民建房資金?？顚Ｓ谩８饔嘘P鎮(zhèn)街要集中時間，集中人力、物力，認真組織實施好災民建房工作，確保我區(qū)災民建房工作有序進行，確保災民按期搬遷新居。