審計局民生工程發展方案

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根據《*人民政府關于深入實施民生工程的意見》（皖政［*］3號）以及安徽省審計廳《關于進一步加強民生工程資金審計監督的意見》（皖政［*］25號）文件精神，按照縣民生工程協調小組專題會議要求，為真正把民生工程建設成民心工程、德政工程，切實維護人民群眾的切身利益，現就進一步加強民生工程資金審計監督，提出如下意見。

一、加強領導，充分認識民生工程的重大意義

實施以教育、醫療、住房及社會保障為主要內容的民生工程，是加快社會事業建設，完善社會管理，實現政府社會管理職能轉變，促進經濟社會協調發展的重要內容，也是落實縣委、縣政府關于推進和諧固鎮建設的重要舉措，更是關心民生，關系人民群眾切身利益的德政工程，審計部門要充分認識民生工程的重大意義，采取切實措施，加強對民生工程資金的審計監督。一要加強領導。成立以主要負責人為第一責任人的領導機構，加強對民生工程資金審計監督工作的領導和協調；二要健全制度。審計局將結合民生工程開展的實際情況，按照省、市有關民生工程實施辦法，加強制度建設，確保民生工程的順利實施；三要認真貫徹“全面審計、突出重點”的審計工作方針，認真謀劃好今后一個時期的審計工作，要結合實際，加大對民生工程資金的審計監督力度，為構建和諧固鎮做出審計部門應有的貢獻。

二、加強監督，確保民生工程資金的安全與有效運轉

要堅持以人為本，關注民生，把事關全縣經濟社會發展和廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為當前和今后一個時期審計工作的重點，強化對農業、教育、就業、醫療、住房及社會保障等民生工程資金的審計，確保各項惠民政策落到實處。十八項民生工程是“高壓線”，對審計中發現的違法違紀問題，特別是涉及民生工程資金的問題，要依法嚴肅處理。

1、合理制定項目計劃。在制定審計項目計劃時，縣審計部門將圍繞民生工程建設這個中心，結合地方政府關注、全縣人民群眾關心的問題，合理制定項目計劃。在去年開展農村新型合作醫療審計和城鎮居民基本醫療保障審計的基礎上，今年擬對全縣農村飲水安全工程資金、農村衛生（城市社區）服務體系建設項目、農村中小學危房改造項目以及救災、農村義務教育債務和社會保障資金等進行審計或審計調查，各相關項目的實施單位要按照省審計廳確定審計工作方案的具體要求，進一步細化審計實施方案，認真組織實施，確保審計質量。對未納入*年審計項目計劃的農村居民最低生活保障制度、提高農村“五保戶”供養標準、完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障機制、提高城鄉醫療救助水平、建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制、城鄉義務教育經費保障機制改革、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、新時期廣播電視“村村通”工程等其他民生工程項目，審計機關將結合省審計廳、市審計局安排，從今年起，有計劃分步開展審計或審計調查。對重點工程項目將根據項目實施周期和進度，納入滾動審計項目計劃，連續實施審計。

2、確保審計工作質量。在開展民生工程項目或資金審計中，認真搞好審前調查，科學制定審計方案，在揭露違規違紀問題的同時，從制度建設入手，把制度的建立健全情況、國家各項惠民政策的貫徹落實情況納入審計內容，重點把握資金的分配、使用和效果，突出資金的安全性、及時性和效益性。對部分重點建設項目，除采取跟蹤審計或滾動審計外，還要根據建設項目審計的要求，對項目的設計、建設、監理等單位進行延伸審計和調查，結合民生工程建設的不同特點和要求，嘗試性地開展效益審計，適當加大專項審計調查的比重，重點揭露項目管理與使用是否存在挪用項目資金以及損失浪費等問題。對審計中發現的帶有普遍性、典型性的問題，加強原因分析，多從宏觀的角度提出審計意見和建議，特別是要密切關注制度建設、機制運行等方面的問題，充分發揮審計的建設作用，進一步提升審計質量。

3、加強審計結果運用。要高度重視民生工程和資金審計，加大審計處罰力度，對侵害人民群眾利益，侵占民生工程資金等各種違法違紀問題，縣審計機關除按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行處理外，還要追究相關責任人的責任。另外，要加強審計結果運用，逐步實行審計結果公告制度，使各項資金的使用做到公開、透明。開展民生工程審計，既是擴大審計影響，又是提升政府執行力、公信力的有利契機，縣審計機關將按照《審計機關公布審計結果準則》等相關規定，報經縣政府批準后，向社會公告。

三、加強協調溝通，完善監督機制

縣審計局要及時將審計中發現的重大問題，向民生工程協調小組匯報，特別要加強與民生工程牽頭責任部門的溝通，加強與紀檢監察及司法機關的協作，共同維護民生工程與資金的安全，確保民生工程順利實施。要建立和完善政府領導、部門落實、統一協調的工作機制，切實發揮審計部門的監督作用，真正把民生工程建設成為德政工程、放心工程。