船舶修造業安全整治方案市

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為進一步強化我市船舶修造業安全生產監督管理，防范重特大事故發生，根據《安全生產法》和泰州市《關于開展*年全市安全生產專項整治工作的通知》（泰安辦[*]20號）等有關法律法規的規定和文件要求，現結合我市造(拆、修)船企業的現狀，制定*市船舶修造業安全專項整治方案。

一、指導思想和工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，整頓造(拆、修)船企業生產經營和安全生產管理秩序，進一步落實責任制、規范管理、嚴格監督、排查隱患，促使我市目前造(拆、修)船企業的生產經營條件、管理水平、人員素質、事故防范等方面再上新臺階，實現船舶修造業安全生產形勢進一步好轉，保障我市人民生命財產的安全和經濟建設的穩定發展。

二、成立專項整治領導小組

專項整治領導小組由市安監局、經貿委、交通局組成。安監局為牽頭部門。領導小組下設辦公室,設在市安監局內。

三、專項整治工作范圍

本市轄區范圍內所有造船、修船、拆船企業。

四、船舶修造業安全專項整治主要任務

（一）認真開展調查摸底,建立基礎管理臺帳。

為進一步全面掌握本市造(拆、修)船企業的基本情況，請各鄉鎮人民政府對轄區內造(拆、修)船企業進行全面排查,查清企業底數和安全生產狀況,督促轄區內所有造(拆、修)船企業認真如實填寫《泰州市造(拆、修)船企業基本情況登記表》，并建立安全監管的基礎臺帳資料,為進一步強化監管奠定基礎。

（二）嚴格外包隊伍管理，明確安全生產責任。

建立外包隊管理制度。各造(拆、修)船企業要嚴格審查外來包工隊伍從事船舶修造業安全條件。對造(拆、修)船企業所有外包隊工程進行全面檢查整頓，確保外包隊有與生產經營相適應的生產設備和專業生產技術人員，對不符合安全生產條件的外包隊伍要堅決清退。同時，按照法律法規的規定，進一步完善造(拆、修)船企業與外包隊的安全生產協議，明確各自的安全生產職責范圍，落實安全生產責任制，落實各項安全防范措施。

（三）深化隱患排查治理,整頓安全生產秩序。

1、落實安全生產責任制。按照《安全生產法》的有關規定，建立健全造(拆、修)船企業的安全生產責任制，健全安全生產規章制度和操作規程，建立安全生產管理網絡，設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，將安全生產責任制落實到班組和個人。

2、強化造(拆、修)船企業內部日常安全管理。一是健全安全生產管理臺帳，廠區主要位置和重點部位設置安全生產標語和警示牌。二是造(拆、修)船企業用電線路、用電設備、接線閘刀、漏電、觸電保護裝置必須符合規定要求。施工人員在作業時必須按規定穿戴勞動防護用品。三是落實高處作業安全防范措施，高處作業人員要具備必要的安全防范常識。四是按照規定的操作程序和安全使用規定，對易燃易爆物品單獨存放保管，并保存存放和領用記錄，嚴禁使用民用液化氣瓶或簡易乙炔發生器代替工業用氣瓶進行焊接切割。五是特種作業人員必須接受安監、質監、船舶檢驗等部門專業安全教育培訓，持證上崗。

3、開展造(拆、修)船企業安全生產檢查。督促造(拆、修)船企業遵守船舶修造工藝流程，嚴禁趕工期、違規違章施工作業。督促企業定期或不定期組織對生產設備、生產環節和安全監控部位進行檢查，定期召開安全例會，加強從業人員安全生產教育培訓，提高員工的安全防范意識。建立健全事故隱患整改責任制，發現事故隱患，及時跟蹤整改。同時，督促企業建立和健全生產安全事故應急救援預案，組織演練。

五、專項整治工作步驟

全市的船舶修造業安全生產專項整治工作，從現在開始，用5個月左右時間分四個階段進行：

1、宣傳和調查摸底階段（7月上旬）

各鄉鎮組織開展造(拆、修)船企業專項整治工作的宣傳發動，廣泛宣傳船舶修造行業有關法律法規，排查弄清轄區內造(拆、修)船企業底數和安全生產狀況,建立健全基礎管理臺帳資料。開展企業安全生產狀況評優，營造濃烈的造(拆、修)船企業安全生產專項整治的氛圍。

2、自查自糾階段（7月下旬）

各鄉鎮要按照《國防科工委關于印發國防科技工業*年隱患排查治理工作實施意見的通知》》（科工安[*]216號）中的相關內容和國防科工委2005年的《船舶生產企業生產條件基本要求》組織企業開展自查自糾工作，加大隱患排查整治力度，加大安全生產督查和執法檢查力度，落實各項整改措施，不斷提高造(拆、修)船企業安全管理水平，杜絕安全事故的發生。

3、檢查督查階段（8月-9月份）

各鄉鎮要組織力量對轄區內所有造(拆、修)船企業進行全面檢查，并將檢查情況形成書面材料于9月底前上報，市造(拆、修)船專項整治領導小組將組織進行抽查。

4、鞏固深化階段（11月份）

為鞏固專項整治成果，各鄉鎮要組織開展“回頭看”再檢查，深化專項整治工作，進一步完善造（拆）船行業安全生產長效管理機制。

六、專項整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮要認真吸取高港區興港船舶有限公司“10.16”重大事故教訓，樹立安全的發展理念，按照專項整治工作的部署和安排，認真組織開展造(拆、修)船企業安全專項整治。各鄉鎮要成立造(拆、修)船企業安全專項整治領導小組，各造(拆、修)船企業也要成立相應組織，一級抓一級，層層落實責任制，切實把專項整治工作落到實處，使我市的造(拆、修)船企業的安全隱患被封殺在萌芽狀態。

（二）突出重點，講求實效。各鄉鎮、各造(拆、修)船企業要結合本轄區、本單位的實際，抓住當前造(拆、修)船企業安全管理中存在的薄弱環節和突出問題，要突出重點，開展有效的整治。在這次的專項整治工作中要采取堅決有力措施排查安全隱患。對排查出來的隱患，要明落實責任人，加強督促、限期整改到位。要通過整治，進一步規范造(拆、修)船企業的生產經營行為，切實提高造(拆、修)船企業的基本安全生產條件。

（三）跟蹤督查，狠抓落實。各鄉鎮要積極采取行動對造(拆、修)船企業進行專項整治，確保整治工作順利開展。在整治過程中，要重點開展執法檢查，對不依法履行安全生產責任、存在隱患不及時采取治理措施、發生事故或者造成其它嚴重后果的生產經營單位和有關責任人，依法嚴肅處理。市安監、經貿、質監、工商、海事、船檢等部門將跟蹤督促檢查，確保整治取得成效