安監(jiān)局非煤礦山安全整治實施方案

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為認真貫徹《*2009年非煤礦山安全專項整治工作方案》（蘇安辦[2009]6號）和《泰州市2009年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》（泰安監(jiān)[2009]53號）的要求，落實開展“安全生產(chǎn)年”活動工作措施，現(xiàn)結合我市實際，制定*市2009年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案。

一、指導思想

認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面推行安全標準化考評，強化安全生產(chǎn)行政許可和執(zhí)法工作，打擊影響安全生產(chǎn)的各類違法違規(guī)行為，促進非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展。

二、工作重點和工作目標

工作重點：圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線，突出抓好全市非煤礦山企業(yè)隱患排查治理、安全標準化考評和安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)證工作。

工作目標：

1.非煤礦山企業(yè)隱患排查覆蓋面100%，一般隱患整改率95%以上，重大隱患備案率100%，重大隱患在限時整改期限內(nèi)整改率100%。

2.對全市所有非煤礦山企業(yè)全面開展安全標準化活動。

3.非煤礦山企業(yè)法定代表人、分管安全負責人及安全管理人員復訓率100％，特種作業(yè)人員培訓率100％，全員復訓率100％。

4.通過對非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證前的督查、指導，促使非煤礦山企業(yè)安全管理水平更進一步。

5.依法關閉證照不全和不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

6.杜絕非煤礦山企業(yè)較大及有影響事故的發(fā)生。

三、主要措施和工作要求

1.深入開展隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照省非煤礦山安全整治工作方案要求，繼續(xù)加強隱患排查治理，建立隱患排查治理長效機制，落實各項有效措施，加大隱患排查力度，及時整改消除事故隱患，把隱患排查治理的主體責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要加督促檢查與指導，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令企業(yè)限期整改、停產(chǎn)整頓，直至暫扣或吊銷有關許可證。

2.大力落實安全生產(chǎn)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“安全生產(chǎn)年”活動的要求，廣泛宣傳教育，加強組織領導，完善工作機制，通過文件、會議、培訓等各種形式，督促企業(yè)進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)責任制，完善各項安全管理規(guī)章制度，加大安全投入，提升安全生產(chǎn)條件。

3.全面推行安全標準化考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省安監(jiān)局《關于做好金屬非金屬礦山安全標準化考評工作的通知》（蘇安監(jiān)〔*〕54號）要求，把推行安全標準化考評活動當作當前及今后對非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管的一項重要措施，督促磚瓦企業(yè)按照《泰州市磚瓦企業(yè)安全標準化考評辦法》，加強安全管理，夯實安全基礎，保證安全生產(chǎn)。

4.廣泛開展安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織企業(yè)相關人員參加安全生產(chǎn)培訓，強調(diào)今年實施非煤礦山專項整治的重要意義，普遍增強非煤礦山企業(yè)負責人和安全管理人員的安全意識、法律意識和責任意識，全面提高安全素質和管理水平。

5.認真做好許可證換發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關職能部門要抓住磚瓦窯企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換發(fā)這一契機，督促企業(yè)對照申報要求，完善安全生產(chǎn)條件。要加大材料審查、現(xiàn)場條件審核的力度，促使企業(yè)安全生產(chǎn)水平上臺階。

6.切實強化源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（國發(fā)改投資[*]1346號）和《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》的相關要求，嚴格非煤礦山安全準入條件，督促非煤礦山企業(yè)依法辦理新、改、擴建項目安全設施“三同時”手續(xù)特別是涉及窯體內(nèi)部和開挖等動土的窯體改建工程項目，督促企業(yè)將改建、設計、施工方案報當?shù)匕脖O(jiān)部門進行審查，未經(jīng)審查不得擅自施工，未經(jīng)驗收合格不得擅自投入生產(chǎn)和使用。

7.突出抓好安全重點監(jiān)管。一是對取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的企業(yè)，依法責令其限期整改、停產(chǎn)整頓，并暫扣直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證。二是重點加強對非煤礦山企業(yè)梅雨、高溫季節(jié)等重點時段生產(chǎn)經(jīng)營活動和冬季窯體改造、維修等的安全監(jiān)管。三是要把非煤礦山作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作放在重要的位置，特別要加強對粉煤機、擠磚機等作業(yè)人員勞動防護的檢查，切實維護作業(yè)人員的權益。

8.嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關職能部門要貫徹國務院和省、市政府關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加快發(fā)展新型墻體材料的文件規(guī)定，查處非煤礦山行業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)違法行為。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的土、立窯和18門以下的無證輪窯及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決依法關閉，對列入“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄”中淘汰類的450以下普通擠磚機依法實施淘汰。要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處安全專項整治過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，對主體責任落實不到位的，加大事故責任追究和處罰的力度，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。