城建局災后重建家園實施方案

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今年以來，我縣連續遭受暴雨、臺風襲擊，全縣各鎮均遭受不同程度的損失，群眾住房倒塌損壞嚴重。為做好我縣災后重建家園工作，切實幫助受災全倒戶重建家園，恢復正常的生產生活秩序，特制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣救災救濟工作會議精神，堅持以人為本，結合社會主義新農村建設，努力幫助受災困難戶重建家園，使災后房屋倒塌戶盡快改善居住環境，共同構建和諧*。

二、工作目標

全力以赴幫助受災群眾做好房屋災后重建工作，確保全倒戶在2009年*前住進新房。

三、工作內容與步驟

（一）認真核實全倒戶情況

各鎮、各有關部門要迅速組織力量，進村入戶，嚴格核查，力爭在8月上旬將全倒戶情況核實清楚。要摸清全部倒塌房屋無家可歸災民的戶主姓名、家庭人口、居住地、房屋結構、倒塌間數、倒房面積，逐戶登記造冊和拍照，建立《因災倒房戶臺帳》和調查檔案，并以村為單位張榜公布，為開展災后重建家園奠定基礎。

（二）加快全倒戶重建工作

災后重建家園要從有利于災民生產生活出發，尊重災民意愿，因地制宜，以分散建房為主。具體安排如下：

1、規劃設計（8月15日—8月25日）

（1）選址。各鎮要把災民重建家園工作與農房改造結合起來，與實施安居工程結合起來，優先為全部倒塌住房無家可歸災民規劃建房用地。在選址過程中，要注重科學，克服封建迷信，以安全舒適為目標。凡是坡度超過50度的山坡、主要河道兩旁、易發生地質災害的地形不適宜選為建房地址。

（2）設計。堅持科學設計，受災戶可根據自身的實際，設計2或3層的基礎，有條件的一次興建，沒條件的為今后加層留下余地。縣規劃建設部門要負責為全倒戶設計5套建房規劃圖紙，供全倒戶根據實際選擇使用。

（3）報建。要按有關政策辦理報建手續，并免收有關行政規費。

2、施工建設（8月25日—12月30日）

（1）房屋土建工程。由戶主自主興建，在施工過程中要切實加強管理，確保施工安全和工程質量。

（2）裝修。根據實際情況，量力而為，不要盲目攀比。

（3）配套設施。要注重安全環保、衛生。在緩坡地建房的，要做好水泥護溝，多種闊葉林。

3、驗收（2009年1月5日—1月15日）

縣、鎮重建家園工作小組要組織力量對建房戶逐戶檢查驗收。

四、工作措施與要求

（一）加強領導，落實責任

縣成立重建家園工作小組，由分管民政的副縣長任組長，相關單位為成員。各鎮也要成立相應機構，加強對房屋全倒戶災后重建工作的領導，并落實鎮干部掛鉤幫扶制度，明確每戶全倒戶重建的責任人，并由責任人幫助全倒戶解決從選址、設計、報建、土建、裝修等各個階段的問題和困難，直到按時喜遷新居完成任務為止。同時實行責任人掛牌制度，即在全倒戶建房工地掛一塊木牌，標明建房戶主姓名、建房面積、建設完成時間、責任人、聯系電話，確保災后重建家園工作緊張有序開展。

（二）多形式、多渠道籌集資金幫助全倒戶重建家園

一是積極爭取上級支持一點，省政府已決定對全部倒塌住房無家可歸災民每戶補助建房資金5000元；二是我市各級財政投入一點（市將作適當補助；縣對在*前入住新房的全倒戶每戶補助2000元，春節前入住的全倒戶每戶補助1000元）；三是發動社會各界捐贈一點；四是受災戶自籌一點；五是親友幫助一點。

（三）按要求界定全倒戶界定標準

1、全倒戶界定標準

全倒戶是指居民住房全部倒塌的家庭。對于居民住房因洪水浸泡、山體滑坡等原因導致房屋兩面以上墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋瀕于崩潰、倒毀，所有住房必須進行拆除重建的家庭，可以認定為全倒戶。災害中倒塌的獨立廚房、廁所、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統計范圍。沒有人居住的房屋或者房屋全部倒塌但另有住房的不能登記為全倒戶。

2、全倒戶的界定程序

（1）災民戶主向村委會申報；

（2）村委會登記造冊，張榜公布，征求群眾意見，接受群眾監督；

（3）鎮政府審核；

（4）縣建設部門鑒定；

（5）縣民政部門審批；

（6）省、市、縣組織抽查核實。

3、全倒戶的戶數界定

（1）原則上以水災發生之前在派出所登記的戶口為界定依據；

（2）在水災發生之前已經分家、分灶煮飯，雖然未在派出登記，經張榜公開征求群眾意見，村民公認的，按村民公認戶數計算。

4、全倒戶的認定資料

（1）全倒戶界定登記卡（一式二份，縣、鎮各保存一份）；

（2）倒塌房屋照片。

(四)嚴格撥付資金

省、市、縣各級政府補助的重建資金按規定的程序逐級下撥到鎮政府。由鎮政府根據建房進度分3期發放給全倒戶，即完成地基建設發放1/3，房屋封頂發放1/3，入住新屋發放1/3，并且由全倒戶本人親自領取建房補助款，同時要填發災民救助卡。對不建房的全倒戶不支付建房補助資金。

（五）加強資金管理，確保專款專用

各鎮重建家園工作小組要與全倒戶災民簽訂建房合同，分期分批發放補助資金，并以村為單位張榜公示，接受群眾監督。要對補助資金進行專帳管理，對補助資金的發放時間、去向、用途、領取人等要進行登記、建檔。縣財政、民政等有關部門要加強對補助資金使用情況的檢查監督。對挪用、擠占補助資金的，一經發現，嚴肅處理

（六）嚴格把好工程質量關

縣規劃建設局要組織建工、質監、設計等部門技術人員深入各鎮、村，抓好工程建設質量管理工作，杜絕“豆腐渣”工程的發生，使農民真正住上“小康房”、“安全房”。