質(zhì)監(jiān)局打擊濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案

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一、整治任務(wù)和目標(biāo)

這次專項(xiàng)整治的主要任務(wù)是：以種養(yǎng)殖業(yè)、食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲業(yè)等為重點(diǎn)區(qū)域，以違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑為重點(diǎn)內(nèi)容，以國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單為重點(diǎn)對(duì)象，以著力解決食品添加劑濫用問題為突破口，緊緊抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。要達(dá)到的整治目標(biāo)是：使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為得到徹底清查，問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我市食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

二、方法步驟

本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。

第一階段：開展自查自糾（**年12月10日至**年1月10日）。各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以及餐飲單位要立即停止在食品中添加非食用物質(zhì)和違規(guī)使用食品添加劑的行為，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)本單位在食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中有無使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的自查自糾。各職能部門要通過明查暗訪、產(chǎn)品抽檢和舉報(bào)線索摸排等方式，全面梳理排查違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位。

第二階段：全面清理整頓（**年1月11日至3月10日）。各職能部門在摸清管轄區(qū)域基本情況后，按照職責(zé)分工及有關(guān)要求，全面開展專項(xiàng)整治工作，有針對(duì)性地開展抽檢工作，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。并采取有力措施，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查，追溯非法添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員，有效遏制違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

第三階段：鞏固成果，建立長效機(jī)制（**年3月11日至4月10日）。各相關(guān)職能部門要建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。

三、責(zé)任分工

（一）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)企業(yè)違法添加違禁藥物、有害化學(xué)物質(zhì)和摻雜使假等行為。開展禁用限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽進(jìn)行抽查。

（二）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。同時(shí)，對(duì)全市食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)開展“地毯式”普查，全面掌握食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)的綜合情況，建立質(zhì)量安全檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，對(duì)此類企業(yè)的質(zhì)量安全情況進(jìn)行抽查;取締非法食品添加物加工銷售黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及生產(chǎn)假劣食品等違法行為。

（三）工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對(duì)食品添加劑經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶，嚴(yán)格依法審查其主體資格，加大監(jiān)督檢查力度；在全市范圍內(nèi)開展重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域食品添加劑批發(fā)零售情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。認(rèn)真抓好餐飲業(yè)的食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)違法添加非食用物質(zhì)和食品添加劑使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行添加劑原料索證制度，確保食品添加劑的安全使用。

（五）商務(wù)部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理工作，組織開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度，增強(qiáng)食品經(jīng)營者食品安全“第一責(zé)任人”的意識(shí)。

（六）市經(jīng)委要組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展誠信教育活動(dòng)，加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的守法意識(shí)。

（七）**部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。各食品安全相關(guān)職能部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。

（八）監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

（九）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，定期專項(xiàng)整治工作綜合信息;負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，并依法組織開展對(duì)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑發(fā)生重大事故的查處職能。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院、省政府部署，全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)于12月10日啟動(dòng)。按照要求，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、經(jīng)委監(jiān)察局、市委宣傳部等10個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)，組織開展為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治。

各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門一定要從對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，遵循“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，成立工作專班，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各縣（市）、區(qū)政府、相關(guān)職能部門要依照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)職能部門要明確職責(zé)，密切配合，形成合力，保證專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)**年元旦、春節(jié)期間的食品安全工作結(jié)合起來，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，確保“兩節(jié)”期間食品安全萬無一失。特別要加強(qiáng)對(duì)年貨市場、農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)和集體用餐的食品安全監(jiān)督，防止群體性食物中毒事故的發(fā)生。要妥善處理整治中的有關(guān)復(fù)雜問題，關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)、各職能部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳國家、省、市高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的做法，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，公布投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。還要向社會(huì)廣泛宣傳食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，向社會(huì)公布“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單”，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，要加大對(duì)食品從業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)工作，普及食品添加劑安全使用常識(shí)，提高食品安全知識(shí)水平。

（四）加強(qiáng)督查督辦。各級(jí)政府要采用明察暗訪的形式，分階段督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況，對(duì)各地、各部門的工作進(jìn)行考核評(píng)估。市政府將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)縣（市）區(qū)、相關(guān)職能部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)相關(guān)職能部門和人員失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法行為將依法嚴(yán)肅查處。

（五）強(qiáng)化信息收集整理工作。各縣（市）區(qū)、各職能部門要做好專項(xiàng)整治工作的信息收集和上報(bào)工作，要將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況每10天向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次，大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期綜合信息。同時(shí)，各縣（市）區(qū)、各職能部門要在**年1月10日之前和**年3月10日之前分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，在**年4月10日之前向?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治全面總結(jié)。