教育局商業(yè)賄賂治理整改方案

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根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》及省、市治理商業(yè)賄賂的文件要求，從去年5月開始，我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹上級的文件精神，明確治理商業(yè)賄賂的目的和意義，增強(qiáng)參與工作的積極性和自覺性。按照《*市教育系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步抓好治理商業(yè)賄賂與不正當(dāng)交易行為自查自糾“補(bǔ)課”工作的通知》，確定機(jī)關(guān)11個(gè)科室為重點(diǎn)部位和八個(gè)方面的主要內(nèi)容及環(huán)節(jié)深入開展自查自糾，通過自查自擺，分析存在問題和漏洞。為防止商業(yè)賄賂與不正當(dāng)交易行為的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下整改方案。

一、整改目標(biāo)

通過對治理商業(yè)賄賂與不正當(dāng)交易行為開展自查自糾整改工作，達(dá)到“五個(gè)目標(biāo)”：一是使教育系統(tǒng)特別是本局和直屬單位工作人員普遍受到教育，各種不正當(dāng)交易行為的錯(cuò)誤思想觀念和行為得到及時(shí)糾正，行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范，做到依法行政，依規(guī)辦事。二是使行業(yè)管理找準(zhǔn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作的深入開展。四是針對體制機(jī)制和制度存在的弊端，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，完善教育管理相關(guān)法律法規(guī)和制度，為建立鍵全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。五是推進(jìn)反腐倡廉工作，確保教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，教育隊(duì)伍健康成長。最終能夠順利通過省、市對我局開展治理商業(yè)賄賂與不正當(dāng)交易行為自查自糾工作考核驗(yàn)收合格。

二、認(rèn)真查找存在問題

按照治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見，結(jié)合行業(yè)及科室職能的實(shí)際情況，突出11個(gè)重點(diǎn)部位和八個(gè)方面的主要內(nèi)容及環(huán)節(jié)開展自查自找。各科室要做到八個(gè)查擺：機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)學(xué)校經(jīng)營活動，謀取非法利益的行為進(jìn)行查擺；在行政審批、教學(xué)評估、職稱評聘、證件核發(fā)、各種評先評優(yōu)、招生計(jì)劃核準(zhǔn)等活動中索賄的行為進(jìn)行查擺；對玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行監(jiān)管職責(zé)，放任縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易行為進(jìn)行查擺；對工程建設(shè)、房屋設(shè)備物資等購買維修活動中收受賄賂的行為進(jìn)行查擺；對教學(xué)儀器、設(shè)備、大宗物資采購中私下收受好處、折扣、回扣的行為進(jìn)行了查擺；對工程建設(shè)、政府采購等方案制定、合同簽訂實(shí)施及驗(yàn)收付款活動中違規(guī)違紀(jì)違法的行為進(jìn)行查擺；對教材教輔圖書資料選用、訂購中收受折扣、回扣或其他利益的行為進(jìn)行查擺；對監(jiān)管手段、方法和有關(guān)文件、規(guī)章制度等存在的缺陷或不足進(jìn)行查擺。通過查擺，建立自查自糾查擺問題的基礎(chǔ)臺賬。通過對上述八個(gè)方面的主要內(nèi)容從*年以來進(jìn)行自查，到目前為止，所有行政審批、考核評估、職稱評聘、評先評優(yōu)、發(fā)證、招生計(jì)劃審核、工程招投標(biāo)合同簽訂、房屋設(shè)備維修、教材教輔圖書資料選用訂購、儀器、設(shè)備、物資政府采購訂購等都能按照程序依法依規(guī)辦理，目前尚未發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)交易行為。

但通過查擺分析，有些部位、環(huán)節(jié)可能易發(fā)生不正當(dāng)交易行為。一是在辦理辦學(xué)許可環(huán)節(jié)中是否完全具備條件。二是考核評估是否嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。三是政務(wù)公開方面評先評優(yōu)、職稱評聘、招生錄取是否公平公正。四是行政審批施印是否按程序?qū)徟Ｎ迨琴徺I辦公用品、車輛維修管理、公務(wù)活動接待等是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。六是辦學(xué)、收費(fèi)仍存在監(jiān)管不力。

三、自查自糾整改措施

通過自查自糾存在的突出問題，進(jìn)一步建立健全或修改完善相關(guān)的規(guī)章制度，制訂切實(shí)有效的整改措施，防止商業(yè)賄賂與不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的宣傳教育。通過學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法規(guī)，剖析典型案例，開展警示教育，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，使所有教育工作者，尤其是局機(jī)關(guān)管理者和重點(diǎn)崗位工作人員都能基本掌握有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)清什么是商業(yè)賄賂及其危害，認(rèn)清商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，正確處理不正當(dāng)交易行為的事項(xiàng)，提高對商業(yè)賄賂的警惕性。由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。

（二）修改和完善相關(guān)制度，用制度預(yù)防商業(yè)賄賂。針對自查自糾工作出現(xiàn)的新情況，新問題，從政策和工作兩個(gè)層面提出應(yīng)對的措施，對現(xiàn)有制度中涉及防止商業(yè)賄賂的條款進(jìn)行修改和細(xì)化，對需要增加防止商業(yè)賄賂內(nèi)容的制度中增加相應(yīng)規(guī)定。由辦公室負(fù)責(zé)。

1、完善財(cái)務(wù)管理制度，明確各種經(jīng)費(fèi)使用、票據(jù)報(bào)銷等相關(guān)規(guī)定和程序，并對各種報(bào)銷單據(jù)合法性嚴(yán)格審核，確保入帳手續(xù)合規(guī)合法。由計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)。

2、完善中小學(xué)教材教輔資料的選用、征訂管理辦法，堅(jiān)持教材教輔資料準(zhǔn)入制度，教材教輔資料由新華書店統(tǒng)一發(fā)放，讓利給學(xué)生。由辦公室、教研室負(fù)責(zé)。

3、教學(xué)儀器設(shè)備大宗物資、校服采購等一律實(shí)行政府采購和招投標(biāo)制度。市政府采購中心具體操作。由辦公室、電教站、勤工辦負(fù)責(zé)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和學(xué)校基建工程的監(jiān)管，明確項(xiàng)目工作職責(zé)和工作程序。由計(jì)財(cái)科、監(jiān)審室進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校基建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。

（三）將治理商業(yè)賄賂工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體規(guī)劃。實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。

（四）深入推進(jìn)政務(wù)公開和校務(wù)公開。明確政務(wù)、校務(wù)公開的內(nèi)容和形式，將易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)部門，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的辦事程序，如辦學(xué)審批、考核評估、職稱評聘、評先評優(yōu)、招生錄取、發(fā)證等標(biāo)準(zhǔn)及程序公開，增加透明度，接受群眾監(jiān)督。由相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)。

（五）深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。對黨員干部特別是關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行社會主義榮辱觀教育，澄清是非標(biāo)準(zhǔn)，樹立以廉為榮，以貪為恥的社會主義榮辱觀，在思想上自覺抵制不良思想的侵蝕，增強(qiáng)預(yù)防商業(yè)賄賂與不正當(dāng)交易行為的主動性，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行制度。由辦公室負(fù)責(zé)。

以上整改措施及規(guī)章制度的建立或修改完善結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)第三階段整改工作在8月底完成。