林業(yè)局第一批學習科學發(fā)展觀活動方案

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按照中央和省、市委和縣委的統(tǒng)一部署，*縣林業(yè)局第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年3月開始，至2009年8月完成。為圓滿完成第一批學習實踐活動各項任務，制定如下實施方案。

一、活動具體范圍

參加*縣林業(yè)局第一批學習實踐活動的單位是：林業(yè)局機關5個支部和基層9個支部，學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。非中共黨員領導干部參加調查研究、民主生活會等相關活動，其它環(huán)節(jié)不作硬性要求。

二、活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大精神，組織廣大黨員特別是局領導班子和科室負責人認真學習實踐科學發(fā)展觀，結合林業(yè)局實際，突出“生態(tài)縣建設”這個主題，扎實推進“學習實踐科學發(fā)展觀”活動，為我縣林業(yè)的又好又快發(fā)展提供強有力的保證。

按照中央、省、市委和縣委的要求，學習實踐活動要努力達到以下目標要求。

（一）在提高思想認識、轉變發(fā)展觀念上達成新共識。通過學習實踐活動，進一步認清我縣林業(yè)工作面臨的新形勢、新問題，使林業(yè)系統(tǒng)領導班子和黨員干部在工作崗位上對如何真正實現科學發(fā)展這個重大問題上，統(tǒng)一思想，形成開展工作的合力。

（二）在解決突出問題、提升工作水平上尋求新突破。通過學習實踐活動，積極探索林業(yè)產業(yè)的科學發(fā)展規(guī)律，明確林業(yè)系統(tǒng)以及各自崗位促進科學發(fā)展的工作思路，形成符合林業(yè)實際情況的，具有林業(yè)系統(tǒng)特色的發(fā)展思路。

（三）在創(chuàng)新體制機制、營造良好環(huán)境上取得新進展。著重建立健全推動科學發(fā)展的各項政策規(guī)定和體制機制，切實轉變職能；各林場（圃）著重建立健全“民生保障、生態(tài)環(huán)保、廉潔自律”等規(guī)章制度，通過體制的創(chuàng)新來確保科學發(fā)展觀學習實踐活動落到實處，促進我縣林業(yè)工作再上新臺階。

（四）在促進科學發(fā)展、增強經濟實力上實現新跨越。要通過開展學習實踐活動，使局機關和各林場（圃）黨員干部進一步解放思想，有效解決工作中存在的突出問題，推進各項重點工作的開展。

三、第一批學習實踐活動的主要原則

為確保學習實踐活動有效開展，達到預期目標，在活動中要著重把握好以下主要原則。

（一）堅持解放思想。認真開展解放思想大討論活動，以此為契機，轉變黨員特別是領導干部的發(fā)展觀念，克服一木獨大的思想，積極發(fā)展依托林業(yè)的多種經營，實現林企增效、職工增收的目標。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、建設幸福家園，營建和諧生態(tài)環(huán)境”這一主題，大力開展林業(yè)企業(yè)棚戶區(qū)改造，林業(yè)多種經營，以腳踏實地的工作，來踐行“科學發(fā)展觀”的宗旨。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收基層干部、職工和群眾的全程參與，認真聽取意見和建議，傾聽群眾的呼聲，以群眾的滿意程度作為衡量活動開展效果的標準，使活動真正深入基層、深入群眾。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，做到有則改之，無則加勉，促進今后各項工作的更好開展。

四、第一批學習實踐活動要解決的突出問題

要深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，堅持邊學邊查、邊查邊改，著力解決存在的突出問題。

（一）解決科學發(fā)展意識和能力不強的問題。重點解決林業(yè)系統(tǒng)部分黨員干部思想觀念不夠先進、因循守舊，墨守成規(guī)，改革沒有新突破、發(fā)展沒有新舉措的問題。

（二）解決民生保障不到位的問題。重點解決林業(yè)企業(yè)職工社會保障存在的問題，努力幫助林業(yè)企業(yè)解決職工的就業(yè)和發(fā)展問題，尤其是對部分困難職工進行重點幫扶，幫助其解決生存和發(fā)展的問題。

（三）解決領導班子和基層組織建設水平與科學發(fā)展不相適應的問題。進一步增強領導班子的凝聚力和向心力，提高思想政治素質和政策理論水平，以先進的思想理論武裝頭腦，進一步發(fā)揮基層組織在經濟發(fā)展和民生建設中的主力軍作用。

五、第一批學習實踐活動各階段的主要工作

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研（3月24日—4月30日，共計38天）。本階段要著眼于加強理論武裝、初步查找問題、形成發(fā)展共識，統(tǒng)籌抓好3個環(huán)節(jié)的工作。

1、精心組織學習培訓。組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，副局級以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》和《國內外經濟社會發(fā)展實例選編》。同時要認真學習黨的*大精神。

2、深入開展調查研究。開展“下訪日、調研周、征集月”活動。“下訪日”，即局長拿出一天時間，集中解決一批群眾反映強烈的林業(yè)熱點難點問題和重點信訪問題。“調研周”，即局領導班子集中利用一周時間，深入農村、林業(yè)站、林場（圃）進行蹲點調研，并形成調研報告，為今后工作的更好開展打下基礎。“征集月”，即利用一個月時間，通過設立公開電話、電子郵箱及信函郵寄等方式，廣泛征集基層和群眾對林業(yè)工作的意見和建議，使林業(yè)決策的更加科學透明。

3、廣泛開展解放思想討論。在調查研究的基礎上，局領導班子要緊密聯(lián)系當前形勢，召開調研成果交流討論會，對林業(yè)系統(tǒng)當前面臨的熱點、難點問題進行分析討論。尤其是針對當前林業(yè)資源日趨枯竭，部分林企職工生活困難、就業(yè)門路不寬的問題，進行認真的討論，幫助企業(yè)謀劃好發(fā)展思路，如通過棚戶區(qū)改造、依托林業(yè)資源發(fā)展多種經營和第三產業(yè)等，讓林企職工有活干，有飯吃，切實解決林業(yè)企業(yè)職工面臨的生活和發(fā)展問題。

第二階段：分析檢查（5月1日—6月15日，共計46天）。本階段要著眼于找準突出問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌抓好3個環(huán)節(jié)的工作。

1、精心組織召開領導班子專題民主生活會。會前，局領導班子要通過多種形式，廣泛聽取基層干部和人民群眾對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的意見和建議，在認真進行真歸納整理的基礎上，歸納出民主生活會的主要討論議題。班子成員要結合分工，認真查找工作中的差距和問題，并認真撰寫發(fā)言材料。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子要根據調研、征求意見和討論成果，形成高質量的分析檢查報告，充分反映林業(yè)系統(tǒng)實際情況，實事求是分析存在問題的原因，進一步明確努力方向和具體舉措。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（總支）擴大會議充分討論，并進一步聽取各方面意見，反復修改完善。

3、認真組織對分析檢查報告的群眾評議。參加評議的人員包括林業(yè)局機關黨員群眾和一定數量的林場（圃、站）等服務對象的代表。分析檢查報告修改完善后要上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實（6月16日—8月20日，共計66天）。本階段重點著眼于解決突出問題、完善體制機制，統(tǒng)籌抓好3個環(huán)節(jié)的工作。

1、制定整改落實方案。局領導班子針對查找出的問題和征求到的意見，制定整改措施，落實整改方案。方案要做到“五定”：定內容、定時限、定目標、定措施、定責任人；推行“四制”：公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制，確保方案具有可操作性。

2、集中解決突出問題。以“促發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定”為主要內容，圍繞“學習和實踐科學發(fā)展觀”這個主題，突出抓好“三項工作”和“四大工程”、即：集體林權制度配套改革、森林資源保護和森林防火、林業(yè)產業(yè)發(fā)展。“四項工程”即：生態(tài)縣建設、二密木材工業(yè)園區(qū)建設、國有林場棚戶區(qū)改造和速效經濟林建設工程。尤其是國有林場棚戶區(qū)改造和依托于林業(yè)資源的第三產業(yè)建設，關系到林業(yè)企業(yè)的今后發(fā)展和林業(yè)職工的現實生活，將作為本次整改活動的重中之重，為林業(yè)企業(yè)的進一步發(fā)展打下基礎，開辟更廣闊的空間。

3、著力完善體制機制。要結合機構改革，認真清理現有規(guī)章制度，著重健全完善轉變林業(yè)工作職能、改進作風，制定更加符合當前林業(yè)工作實際的政策，在體制和機制上確保林業(yè)的更好更快發(fā)展。

學習實踐活動基本完成時，要對學習實踐活動進行滿意度測評，對滿意度達不到要求的，開展“回頭看”，并重新組織測評，確保活動達到預期效果。

六、切實加強對第一批學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是我縣政治生活中的一件大事。林業(yè)局機關及林場（圃）各支部要高度重視，精心組織，按照局黨委的要求，扎扎實實開展好學習實踐活動，確保活動達到預期效果。

1、落實領導責任。在縣委的領導下，林業(yè)局長是學習實踐活動第一責任人，林業(yè)局黨委書記是直接責任人，確保林業(yè)局學習實踐活動有條不紊地開展。黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，推動學習實踐活動深入開展。

2、加強督促檢查。在學習實踐活動期間，局領導班子成員每人負責聯(lián)系分管科室進行指導。學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室要統(tǒng)籌安排進行檢查，及時了解掌握學習實踐活動的進展情況，研究解決傾向性問題，總結和推廣經驗，并在縣委督導檢查組檢查指導下，進一步完善活動開展工作。

3、堅持務實創(chuàng)新。要堅持實事求是，理論聯(lián)系實際，解決實際問題；要防止鋪張浪費，杜絕形式主義，做到求實效，不走過場。要鼓勵探索創(chuàng)新，集思廣益，結合林業(yè)工作實際，制定主題實踐活動，并不斷發(fā)現好經驗、好辦法，更好地推動活動的開展。

4、搞好宣傳引導。要采取簡報、宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動對于應對當前經濟形勢、保持我縣林業(yè)生態(tài)建設健康發(fā)展的重大意義。同時，要圍繞鞏固和發(fā)展“全國綠化模范縣”、“退耕還林先進縣”、“封山育林先進縣”一系列工作成果，進一步加大宣傳力度，推動我縣林業(yè)科學發(fā)展，再上新臺階。