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      勞保局深化改革實施方案市

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      為進一步貫徹落實科學發展觀,轉化解放思想學習討論活動成果,深化改革,加快發展,推動我市勞動保障工作上新臺階,結合我市勞動保障工作實際,制定本實施方案。

      一、深化改革的指導思想、工作目標

      (一)指導思想

      以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,著力消除制約我市勞動保障事業科學發展的體制機制性障礙,結合我市實施,總體謀劃,抓住關鍵環節,實施重點突破,深化改革,創新科學發展、和諧發展、率先發展的機制體制,推動我市勞動保障事業實現跨越發展。

      (二)工作目標

      通過深化改革,著力消除制約我市勞動保障事業科學發展的機制體制性障礙,建立科學發展、和諧發展、率先發展的機制體制,著力解決當前人民群眾普遍關心的一些勞動保障熱點、難點問題,使人民群眾普得實惠。著力破解勞動保障事業發展難題,全面完成今年各項目標任務和各項爭先創優及改革創新項目。

      二、深化改革的組織機構

      成立*市勞動保障局深化改革領導小組,組長由局黨組書記、局長溫新才同志擔任,副組長為局班子成員,成員為局機關各科室(中心),市社保、醫保、就業中心負責人。領導小組下設辦公室,辦公室設在局綜合法規科,局辦公室、人事監察科協助,負責活動的具體組織協調和督促檢查工作。辦公室主任由副調研員朱紅云同志兼任。

      三、深化改革的主要內容

      (一)深化勞動保障事業改革,加快事業發展,全面完成全年工作目標任務和爭先創優及改革創新項目。當前著重抓好13項工作。1.進行一次全面深入的人力資源普查。2.加快推進“四庫一網”和人力資源市場建設。3.全面完成省市黨委、政府下達的關于“雙轉移”的目標任務。4.積極謀劃“千干扶千村”、“百校扶百鎮”、“百校扶百企”三大工程。5.深入推進社會保險擴面征繳工作。6.全力推進城鎮居民基本醫療保險工作。7.繼續推動失地農民養老保險擴面工作。8.加強信訪維穩工作,確保一方平安。9.加強基金監督和專項資金管理工作。10.加快推進高訓基地建設。11.加強技校指導,清理、規范培訓鑒定機構,全面啟動農村培訓基地。12.完善醫療、生育保險政策。13.制定勞動保障突發事件應急預案。

      (二)深化行政管理體制改革,健全工作職責。著力消除制約我市勞動保障事業科學發展的體制機制性障礙,建立科學發展、和諧發展、率先發展的機制體制,進一步優化行政審批程序和辦事流程,強化各科室及各直屬中心的社會管理和公共服務職能,完善行政執法體制,規范執法行為,深入推進績效考評制,努力建設“效能型、陽光型、服務型、法制型”機關事業單位,提高機關事業單位的執行力、推動力和公信力。

      (三)深化機關管理制度改革,提高管理效能。適應新形勢和新任務的要求,進一步明確崗位職責,優化人力資源配置,推進電子政務、健全規章制度、落實獎懲措施,實現機關管理規范化、標準化和科學化。

      四、深化改革的步驟措施

      (一)7月下旬召開學習討論階段的工作總結暨深化改革階段工作部署會議。認真總結和梳理學習討論階段的工作,看看到底解放了什么思想,轉變了什么觀念,有沒有突破不合理的利益格局,有沒有形成符合科學發展觀要求的新思路,有沒有建立深化改革、促進發展的新制度、新機制,有沒有找準和破解阻礙科學發展的難題。

      (二)在8月底完成對各項調研成果的分析、提煉和轉化工作。各科室、各單位在學習討論階段凡是問題找得不準確,原因分析不透切,措施不得力的要重新進行調研分析;凡是沒有形成專項改革方案和破解難題的具體對策的要及時制定,改革措施不到位的要及時跟進。要以省委十屆三次全會精神為指導,按照省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》的總體要求、戰略目標、布局安排,按照市委市政府《關于爭當全省山區科學發展觀排頭兵實施意見》的目標要求和具體措施。

      (三)在9月份全面啟動和推進各項改革。各科室、各單位年初擬定的各項改革都要有具體目標任務,詳細的工作步驟,明確的時間要求、責任單位、責任人;要制定相應的激勵辦法和責任追究制度,確保改革扎實推進。

      (四)在10月份集中重點解決在推進改革中碰到的難題。要緊緊圍繞爭當省山區科學發展排頭兵這一總目標,緊密聯系本部門本單位實際,按照非均衡發展戰略的要求,選取一至兩個有一定深度和影響力的矛盾和問題作為深化改革的突破口,積極推進,大膽實驗,努力破除影響改革發展的體制和機制性障礙,力求在深化改革上取得進展。

      (五)在11月底前基本完成落實各項具體改革工作。個別確需跨年度推進的改革需要報請局黨組批準,同時必須做好繼續推進改革的各項準備工作,形成保證改革順利推進和工作機制和必要條件。

      (六)在12月進行全面檢查、總結。各科室和各單位也要在相應的時間內進行自查和總結。

      五、深化改革的工作要求

      (一)明確工作職責,加速調研成果轉化。機關各科室、直屬各中心要進一步提高認識,把深化改革作為貫徹全局工作的主線,帶動各項業務工作全面落實。局將按照各科室、各中心的職能分工,將深化改革任務進行分解落實,并納入今年績效考評的重要內容。各科室、各中心必須高度重視,要站在推動全市勞動保障科學發展的高度上,把解放思想學習活動的調研成果轉化為指導實踐的具體政策和措施,確保深化改革取得實效。

      (二)突出以人為本,讓學習討論成果惠及百姓。要重視研究和解決與人民群眾利益密切相關的勞動保障問題,在制定政策、部署工作時要堅持走群眾路線,充分發揚民生、廣納民意、集中民智,要進一步更新觀念,勇于創新,抓緊研究制定符合我市的勞動保障政策措施,讓解放思想學習討論活動的成果盡快惠及人民群眾。

      (三)注重工作對接,突出重點,分步實施。在深化改革當中要主動對接省委省政府、市委市政府的重大工作部署,安排工作既要堅持從實際出發,又要突出*特色;既要謀劃長遠、統籌全局,又要立足當前、突出重點;要堅持實事求是、務求實效的原則,區分輕重緩解,切實政策成熟一個推出一個,工作部署明確一個落實一個。

      (四)加大宣傳工作力度,營造干事創業的良好氛圍。要進一步加大宣傳工作力度,圍繞深化改革的工作重點,大力營造鼓勵繼續解放思想,大膽改革創新,努力干事創業的良好氛圍。要充分利用各種宣傳形式,及時宣傳市委市政府關于深化改革的決策部署,及時反映和上報本科室、本中心有深化改革、科學發展方面的政策措施和工作成效及經驗。

      (五)切實加強領導,及時報送有關材料。各科室、各中心要結合本實施方案,制定本科室、本中心的深化改革階段的工作方案,并于7月底前報局改革年辦公室。每月2目前向局改革年辦公室提交上月的深化改革工作總結和本月的工作計劃。各種上報材料在提交文字稿的同時要提供電子版。

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