公民健康素養實施方案

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為做好《中國公民健康素養-基本知識與技能（試行）》（衛生部第3號公告）的倡導、宣傳和普及工作，提高公民健康水平，結合《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（*-2010年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和《中國公民健康素養促進行動工作方案（*-2010年）》（衛辦婦社發〔*〕155號），省衛生廳決定在全省范圍開展“提高健康素養，建設和諧*”為主題的公民健康素養促進行動，并制定《*省公民健康素養促進實施方案（*-2010年）》。

一、工作目標

（一）建立健全衛生部門牽頭、多部門合作、全社會參與的“健康素養促進行動”工作網絡，地級以上市工作網絡覆蓋率達到100%，縣級工作網絡覆蓋率達到60%；

（二）“健康素養促進行動”工作網絡專業人員培訓率達到90%；

（三）建立全省公民健康素養監測、評價體系。設立省級監測及干預試點縣（市、區）6個以上；各地級以上市至少在3個縣（市、區）進行監測，建立1個干預試點縣（市、區）。

（四）《健康66條》及《中國公民健康素養解讀》傳播活動覆蓋率以縣（市）為單位達到60%，城市以區為單位達到80%。

二、工作任務

（一）建立健全工作網絡。

建立健全全省范圍的“健康素養促進行動”工作網絡，建立工作領導小組和辦公室，建立由省、市、縣三級健康教育專業機構組成的技術指導網絡，搭建多部門合作、共同推動“健康素養促進行動”的工作機制。

1.建立“健康素養促進行動”工作領導小組和辦公室。

省級由省衛生廳牽頭，依托“全國億萬農民健康促進行動”*省領導小組及其辦公室和“全國相約健康社區行”的平臺，負責協調各成員部門參與組織、管理全省“健康素養促進行動”工作。

各級衛生行政部門應牽頭建立健全多部門參與的組織領導機構，負責本轄區“健康素養促進行動”的組織管理工作。

2.建立健全工作技術指導和實施網絡。

技術指導網絡由各級健康教育專業機構和不同單位專（兼）職健康教育人員組成。縣級以上要不斷完善健康教育專業機構的建設，配備開展相應工作的人員和設備，落實工作任務；鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務中心（站）要配備專（兼）職健康教育人員，實施“健康素養促進行動”工作。

各地要建立由各級醫療衛生機構、機關、企業、學校、商業服務場所等單位組成的“健康素養促進行動”工作實施網絡。

各級健康教育專業機構負責“健康素養促進行動”工作的技術指導、監測和效果評價。

3.建立健全多部門合作工作機制。

各級衛生行政部門要協調宣傳、教育、共青團、婦聯、計生委、工會等有關部門積極參與“健康素養促進行動”，充分發揮各部門的職能，整合資源，共同做好工作。

各地要充分利用“全國億萬農民健康促進行動”和“全國相約健康社區行”活動平臺和品牌，共同推進“健康素養促進行動”工作。

（二）加強能力建設，提高專業技能。

在建立健全工作網絡的基礎上，要加強對工作網絡專業人員的分級培訓。培訓內容：對于從事組織領導和技術指導的人員，主要培訓社會動員、計劃設計、組織協調、傳播與教育、監測與評價、《健康66條》及《中國公民健康素養解讀》等方面的內容；對于成員部門的成員和兼職健康教育人員，主要培訓健康教育與健康促進策略、《健康66條》及《中國公民健康素養解讀》。通過層層培訓，提高實施“健康素養促進行動”的能力。

（三）大力傳播《中國公民健康素養--基本知識與技能》。

充分利用電視、報刊、廣播、網絡、小冊子、宣傳畫、巡講等手段，普及《健康66條》，逐步提高公民健康素養水平。

地級以上市專業機構要開發制作不同類型的健康傳播材料，爭取家庭覆蓋率達到70%。

縣級以上專業機構每年要結合當地主要衛生問題、衛生日宣傳活動開展2種形式以上的宣傳教育活動。

縣級以上要建立《健康66條》及《中國公民健康素養解讀》巡講師資隊伍，在街道社區、鎮開展巡講，每年巡講活動覆蓋當地人口5%以上。

（四）定期開展監測。

省級在每年的中央補助地方健康素養監測項目的基礎上，擴大監測范圍，建立完善的健康素養監測網絡和監測指標體系，定期開展監測，動態掌握全省公民健康素養水平。

各地級市要定期開展當地公民健康素養監測水平的監測，了解健康素養的影響因素，提出有針對性的干預措施。

（五）抓好試點，樹立典型。

地級以上市衛生行政部門要積極開展農村及城市“健康素養促進行動”試點建設，樹立一批典型縣（市、區），通過典型引導，帶動“健康素養促進行動”工作全面開展。

縣級衛生行政部門也要結合當地實際情況，以鎮（街）為單位開展試點建設，樹立典型，推廣經驗，帶動工作。

三、主要措施

（一）提高認識，加強領導。

各級衛生行政部門要充分認識開展“健康素養促進行動”的重要意義，切實加強組織領導，把提高公民健康素養水平作為關系民生、社會和諧的大事來抓。

各地級以上市要結合實際，制定本地的實施方案，保證“健康素養促進行動”工作順利開展。

（二）加大投入，保障經費。

“健康素養促進行動”工作是公益性活動，各地應加大投入，要將“健康素養促進行動”工作經費納入衛生部門年度預算，確保“健康素養促進行動”順利實施。

（三）項目帶動，促進發展。

各地要結合相關項目，如結合全民健康生活方式行動，組織開展一些社會影響較大、群眾樂意參與的健康教育與健康促進活動，推動健康素養促進行動全面實施。

（四）督導評估，表彰先進。

按照本《方案》和《規劃綱要》的目標任務要求，衛生廳將適時組織開展“健康素養促進行動”工作督導評估并通報結果；對工作成績突出的地區及個人給予表彰。

地級以上市衛生局要結合當地工作實際，定期組織督導考核，并樹立典型，總結表彰。