金保工程示范城市建設方案

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建立和完善社會保障體系，是落實“*”重要思想的具體體現(xiàn)，也是深化改革、促進發(fā)展、穩(wěn)定社會的根本大計。為了適應社會保障制度深化改革發(fā)展的需要，運用電子技術手段建立統(tǒng)一的社會保障技術支持系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理已是當務之急。

*年8月，*市被*省確定為社會保障信息系統(tǒng)建設綜合試點城市。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、充分利用、聯(lián)合共建”的總體要求,市政府成立了社會保障信息系統(tǒng)建設領導小組，辦公室設在市勞動保障局，撥出專項資金2500萬元，列入*年市政府為民辦實事的項目之一。經(jīng)過兩年多的建設,一個數(shù)據(jù)集中、業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享的社會保障信息系統(tǒng)基本建成，初步實現(xiàn)了社會保障“一線通、一網(wǎng)通、一卡通、一站式”的優(yōu)質(zhì)服務。

一、*市的簡況

*市位于*省南部、*口西岸，東與*市、*隔海相望，南與*陸路相連，西與*市相鄰，北與*市接壤。

*市于*年建立，*年經(jīng)全國人大批準設立*經(jīng)濟特區(qū)，是中國最早設立的經(jīng)濟特區(qū)之一。*市面積7650平方公里，其中水域面積6020平方公里。

*年末，*市總?cè)丝?27.89萬人。其中，戶籍人口82.02萬人，外來暫住人口45.87萬人。戶籍人口出生率9.09‰，死亡率3.04‰，自然增長率6.05‰。

*市在崗職工42.36萬人，比上年增長7.2%；城鎮(zhèn)私營從業(yè)人員4.37萬人，增長15.21%；城鎮(zhèn)個體從業(yè)人員3.83萬人，增長36.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1.11萬人，登記失業(yè)率為2.9%；安置城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗、富裕人員再就業(yè)2.06萬人，再就業(yè)率為65%。

*市城鎮(zhèn)居民年人均人均可支配收入為16602.13元，比上年同期增長8.4%。在崗職工年人均工資19202元，增長3.8%。

*市全年國內(nèi)生產(chǎn)總值476.73億元，比上年增長18.1%；一般預算財政收入34.82億元，比上年增長14.9%。

*年，*市政府根據(jù)《*市機關改革方案》（粵機編[*]13號），組建*市勞動和社會保障局，行政編制9個職能科（室）、人員編制46人（行政編制40名，事業(yè)編制6名）；行使市勞動和社會保險行政職能。局屬事業(yè)編制有市就業(yè)服務中心、社會保險基金管理中心、職業(yè)技能鑒定中心、勞動保障信息中心等4個中心、市勞動監(jiān)察大隊。

*年，*市勞動局開始了社會保險業(yè)務管理的信息化建設，至2000年，建成了市勞動和社會保險管理兩個信息系統(tǒng)。現(xiàn)有系統(tǒng)管理就業(yè)、參保人員46萬人，其中養(yǎng)老保險41萬，醫(yī)療保險46萬、失業(yè)保險39萬，工傷保險40萬，生育保險21萬。現(xiàn)有系統(tǒng)經(jīng)過十余年建設，提高了業(yè)務管理水平和工作效率，方便了勞動者，在省內(nèi)外都有一定影響，得到了社會的好評。

二、信息化建設現(xiàn)狀

*年6月，市政府決定成立由勞動保障、民政等13個職能部門領導組成的*市社會保障信息系統(tǒng)建設領導小組，常務副市長何寧卡任組長，副秘書長詹土貴、局長陳澤宇任副組長。領導小組辦公室設在市勞動和社會保障局，副局長閆昊波、張笑天兩同志分管局信息科技工作。

*年，成立市勞動保障信息中心，核定事業(yè)編制7名，經(jīng)費由市財政核撥，為隸屬于市勞動和社會保障局管理的事業(yè)單位。*年12月,市勞動保障信息中心又增掛市社會保障卡管理中心牌子，增加事業(yè)編制5名。主要職能是：負責全市各級勞動和社會保障部門信息系統(tǒng)建設的規(guī)劃、實施和管理工作；負責全市勞動和社會保障部門信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)、維護和管理工作；負責全市勞動和社會保障部門電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設、維護和管理工作；負責全市社會保障卡的發(fā)行、運行和管理，負責全市社會保障卡內(nèi)資金清算和管理，負責全市社會保障卡網(wǎng)點設備的建設、維護和管理；負責全市勞動和社會保障系統(tǒng)工作人員的計算機應用培訓工作。勞動保障信息機構(gòu)整合后，市財政每年投入專項維護和管理經(jīng)費100多萬元，實現(xiàn)了人財物資源的綜合利用。

三、系統(tǒng)建設進展情況

系統(tǒng)建設的總體目標是：堅持規(guī)范化、標準化和高起點，到*年建成功能完善、標準統(tǒng)一、安全可靠、管理先進、體系結(jié)構(gòu)開放和可擴展的由統(tǒng)一網(wǎng)絡基礎設施支持的市社會保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保障管理現(xiàn)代化、業(yè)務處理網(wǎng)絡化、管理決策科學化、公眾服務電子化和辦公業(yè)務自動化，為公眾提供方便、快捷、安全的社會保障服務。

系統(tǒng)建設的主要內(nèi)容有：建立標準統(tǒng)一、功能完善的核心業(yè)務子系統(tǒng)；建設系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)，為系統(tǒng)提供可靠運行的支撐平臺；建設決策支持子系統(tǒng)確保領導決策科學化；建設卡管理子系統(tǒng)實現(xiàn)卡多功能服務；建設方便、快捷、安全的社會保障公眾服務子系統(tǒng)；建設系統(tǒng)監(jiān)控子系統(tǒng)確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行；建設系統(tǒng)網(wǎng)絡基礎設施，為系統(tǒng)提供網(wǎng)絡平臺；建設系統(tǒng)安全體系確保系統(tǒng)安全可靠運行；建設系統(tǒng)運行維護管理子系統(tǒng)，為系統(tǒng)提供智能化的運行管理。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括共享數(shù)據(jù)庫（參保人基本信息數(shù)據(jù)庫和用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫）、業(yè)務數(shù)據(jù)庫（勞動業(yè)務、社會保險業(yè)務、民政業(yè)務）、卡管理數(shù)據(jù)庫、公眾服務數(shù)據(jù)庫、決策支持數(shù)據(jù)庫等。