食品安全事故應急預案

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為建立健全應對突發重大食品安全事故的運行機制，規范和指導應急處理工作，最大限度地減少重大食品安全事故所造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，穩定的社會秩序，依據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《廣東省重大食品安全事故應急預案》和《云浮市重大食品安全事故應急預案》，結合我縣實際，特制定本應急預案。

一、基本原則

㈠預防為主，防控結合。

堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合。各鎮、有關部門要在各自的職責范圍內，對可能發生的食品安全事故進行分析、預測，并有針對性地制訂事故應急處置預案，及時采取有效的預防措施，防止重大食品安全事故的發生。

㈡統一領導，分級負責。

各鎮人民政府是本鎮轄區內的食品安全第一責任人，負責重大食品安全事故的應急處理工作，并根據食品安全事故的級別組織實施分級監控、分級管理。

㈢依靠科學，加強協作。

要依靠科學妥善處理重大食品安全事故。各鎮、各有關部門要按照各自的職責，真正做到守土有責、恪盡職守、各司其職、通力合作。

㈣反應及時，處置果斷。

重大食品安全事故發生后，所在鎮人民政府及有關部門應立即作出反應，在及時上報上級部門的同時，迅速采取救治和控制措施，盡最大努力嚴格控制事故危害蔓延，減輕危害后果。

二、適用范圍

本應急預案適用于出現下列情況的重大食品安全事故：

㈠一次食物中毒人數在50人以上的。

㈡一次食物中毒有人員死亡的。

㈢引起中毒食品擴散的情況未得到控制，中毒或死亡人數繼續增加的。

㈣事故原因可能是由新的不明生物所引發，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的。

㈤其他可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

三、成員單位職責

縣食品藥品監管局：組織、協調重大食品安全事故的調查處理工作；會同有關部門擬訂應急預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

縣衛生局：負責組織對發生在餐飲業、集體食堂等消費環節的重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作；負責按《突發公共衛生事件應急條例》進行突發重大食物中毒的應急響應、藥品準備和病員救治。

縣農業局：負責組織對由種植環節導致的重大農產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

縣經貿局：負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應，參與涉及生豬屠宰加工、食鹽、酒類產品的重大食品安全事故的調查處理。

縣工商局：負責組織對發生在流通環節的重大食品安全事故的調查處理工作。

縣質監局：負責組織對發生在生產加工環節的重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

縣教育局：負責協助衛生局等部門對學校食堂、學生在校就餐造成的重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

縣環保局：負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調、指導地方人民政府的污染處理工作，對環境違法行為的處理提出意見和建議。

縣公安局：負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作；負責事故現場的安全保衛，維護現場秩序，確保執法人員人身安全，防止群體性治安事件的發生。

縣監察局：負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。

縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。

縣委宣傳部：負責事故應急處置宣傳報道的協調工作。

縣畜牧水產總站：負責組織對由養殖環節導致的重大畜禽、水產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

其他部門在職責范圍內，按照縣食品安全委員會的要求，對應急處置工作給予支持和配合。

四、組織領導

縣食品安全委員會承擔縣重大安全事故急應指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）的職責，負責對全縣重大食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。特別重大和重大食品安全事故發生后，縣應急指揮部啟動，由縣食品安全委員會主任擔任總指揮，縣食品藥品監督管理局局長擔任副總指揮。

㈠縣重大食品安全事故應急指揮部的職責：

⒈研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針、政策。

⒉由主任或主任委托副主任宣布食品安全重大事故應急預案的啟動命令。

⒊協調解決應急處理中的重大問題。

4、向縣委、縣政府及上級主管部門報告事故處理情況。

㈡縣重大食品安全事故應急指揮辦公室的職責：

⒈負責全縣重大食品安全事故信息的收集、分析工作。

⒉貫徹縣食品安全委員會的指示，組織實施應急處理預案。

⒊協調解決重大食品安全事故應急處理工作中的具體問題。

⒋匯總事故情況。

⒌適時公告，公布事故的原因、責任及處理意見。

⒍負責組織完成縣食品安全委員會交辦的其他日常工作。

㈢各鎮人民政府也要相應成立重大食品安全事故應急處理領導機構和辦事機構，主要任務是：

⒈負責本行政區內的食品安全事故應急處理工作的決策和現場指揮，組織應急救援，制定控制措施。

⒉檢查督促有關部門做好事故調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產生活秩序等工作。

⒊督促各職能部門、企事業單位、社會團體根據行業特點，制訂應急處理預案，并監督執行。

⒋教育食品生產(加工)經營企業法定代表人牢固樹立第一責任人的意識。

⒌檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應急處理準備工作。必要時，組織重點防范單位進行應急演練。

各級重大食品安全事故應急處理領導機構在接到重大食品安全事故報告后，應立即向縣食品安全委員會辦公室報告，并負責協調各有關部門按照應急預案要求做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障應急處理工作有序進行，并負責向上一級有關部門報告重大食品安全事故應急處理情況。

㈣縣重大食品安全事故應急指揮部下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、善后處理、事故調查五個工作小組。

⒈警戒保衛組：由縣公安局牽頭負責，有關部門配合，縣公安局主管副局長任組長。主要職責是：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動；配合有關部門營救受害人員，阻止無關人員隨意進入現場，協助有關部門采取必要的控制措施；開放對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

⒉醫療救護組：由縣衛生局牽頭負責，有關部門配合，縣衛生局主管副局長任組長。主要職責是：建立穩定的食品安全重大事故救援隊伍，儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所，指導急救人員迅速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數量降到最低程度，并向縣食品安全委員會報告人員搶救工作的進展情況。

⒊后勤保障組：由縣經貿局牽頭負責，有關部門配合，縣經貿局主管副局長任組長。主要職責是：根據事故情況，協調、組織事故發生地人民政府及有關部門安排應急藥品和物資，統籌調度，有償調撥，保證應急救援物資的供應。

⒋善后處理組：由事故發生所在地人民政府負責，事故所在地人民政府分管領導任組長。主要職責是：根據實際情況，協調民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向縣食品安全委員會報告善后處理情況和動態。

⒌事故調查組：由縣食品藥品監督管理局牽頭負責，有關部門配合，縣食品藥品監督管理局主管副局長任組長。主要職責是：調查事故發生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據，評估事故影響，提出事故防范意見，并及時向縣食品安全委員會報告事故調查情況。

各工作小組的參加部門，由縣食品安全委員會根據事故性質和各成員單位職責確定。

其他縣有關部門在各自職責的范圍內，根據縣食品安全委員會的要求，對重大食品安全事故應急處理工作給予支持。

五、事故報告和評估

㈠監督管理。

縣農業、工商、質監、經貿、衛生、教育、畜牧、食品藥品監管等部門，應當按照各自的職責，堅持日常監管與突擊檢查相結合，治標與治本相合，嚴格執法與科學管理相結合的工作方針，加強對重點食品、重點環節、重點場所食品安全的監督管理；建立并不斷完善食品生產（加工）經營企業的誠信體系，大力促進企業誠信建設。

㈡事故報告。

建立健全各鎮和公安、農業、畜牧、衛生、工商、質監、食品藥品監管部門的重大食品安全事故報告系統，保障系統的有效運行。對本轄區內發生的重大食品安全事故，應當按《*縣重大食品安全事故報告制度》的要求及時向食品安全委員會報告。

㈢事故評估。

縣食品安全委員會辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當立即組織相關部門工作人員和食品安全專家或責成事故發生地人民政府食品安全事故應急工作機構赴現場開展調查核實工作，對事故的類別、性質、危害程度和波及范圍進行科學的評估確認。

㈣事故通報。

縣食品安全委員會根據事故發生的情況，及時向事故可能波及的其他地區食品藥品監督管理部門通報事故發生情況。

六、應急預案的啟動

經縣食品安全委員會辦公室組織有關人員評估確認，對符合本預案適用范圍的重大食品安全事故，由縣食品安全委員會辦公室向縣食品安全委員會提出啟動應急預案建議，由縣食品安全委員會決定啟動應急救援預案的命令。

其他重大食品安全事故，由縣食品安全委員會辦公室依據事故情況決定是否部分啟動應急預案。

七、事故應急措施

㈠食品安全事故發生后，在向當地人民政府及有關部門上報事故情況的同時，應當采取必要的應急措施，以控制事態的發展。

㈡應急預案啟動后，由縣食品安全委員會統一領導、協調、指揮事故應急處理工作，縣食品安全委員會辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援措施，并隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。

㈢應急預案啟動后，事故發生地的人民政府及相關部門在縣食品安全委員會的統一領導下，按照有關要求認真履行職責，落實有關控制措施；未發生事故的各鎮人民政府，要按照縣食品安全委員會的調度，參與做好事故發生地的應急處理工作。

㈣各有關部門和單位必須從全局出發，服從縣食品安全委員會的統一指揮，各司其責，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

八、信息

重大食品安全事故應急處理的信息，應征得縣食品安全委員會的同意后，由縣食品安全委員會辦公室向社會。各有關部門按規定及時報告上級部門。

九、應急保障

㈠人員保障。

⒈縣食品安全委員會辦公室根據應急處理工作需要，負責組織有關部門人員參加事故處理，縣食品藥品監督管理局參與對有關部門、單位的食品安全重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查，參加對重大食品安全事故的應急處理工作。

⒉縣衛生行政部門負責建立應急醫療隊伍和醫療救治網絡，加強應急處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急事故處理的演練。

㈡物資保障。

各鎮人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度，本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。

㈢信息保障。

縣食品安全委員會辦公室應建立健全信息報告系統，確保信息24小時暢通。

十、其他事項

㈠重大食品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。

㈡本應急預案是重大食品安全事故發生后，縣人民政府及有關部門實施應急處理工作的總的指導性意見，在實施過程中應當根據不同情況隨機進行處理。

㈢各鎮食品重大事故應急處理領導機構應結合本地區實際制訂重大食品安全事故應急處理預案，并報縣食品安全委員會備案。

㈣本應急預案自之日起實施