市場綜合整治方案

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為進一步提升*對外形象，打造公平誠信的市場環境，全面建設“國際旅游重鎮”和“全國文明城鎮”，根據市區相關文件精神，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照上級黨委、政府的工作要求，圍繞打造“現代國際旅游重鎮和全國文明重鎮”的目標，堅持治標與治本、整頓與規范相結合，切實加大市場監管力度，強化服務標準化建設，提升服務水平，創造公平誠信的市場環境，為廣大游客提供一個安全誠信和諧的氛圍。

二、工作目標

通過開展市場集中整治，嚴懲違法亂紀經營，重點打擊追客、拉客、欺客、宰客、尾追兜售、提籃小賣；重點檢查食品安全和環境衛生；全面檢查出售假冒偽劣商品，擅自經營和超范圍經營，無證無照經營，強買強賣；嚴格整治黑車運營、超時運營、疲勞駕駛、無證駕駛等危及行車安全、租用無合法營運資格車輛等損害游客利益和群眾權益的違法行為和現象。通過綜合整治逐步建立服務標準化體系，爭創國內知名品牌，構筑“誠實守信、合法經營、公平競爭、行業自律、優質服務、游客至上”的*誠信體系建設。

三、組織領導

為加強對市場綜合整治工作的領導，成立*鎮市場綜合整治工作領導組。

組長：

副組長：

成員：

領導組下設九個工作小組，由各分管領導任組長，牽頭負責綜合整治工作。同時下設辦公室，徐天順同志任辦公室主任，負責組織協調綜合整治相關事宜。

四、整治工作分組

（一）市場經營秩序整治組

組長:徐天順，工商所負責牽頭，派出所、城管、林業公安、煙草專賣、旅游部門配合，重點整治追客、拉客、欺客、宰客，出售假冒偽劣商品，擅自經營和超范圍經營，尾追兜售、提籃小賣等損害消費者權益的違法行為。

（二）社會治安秩序整治組

組長:陳正付，派出所負責牽頭，綜治部門配合，重點打擊損害游客人身、財產安全行為，扎實開展涉黑涉惡犯罪線索摸排工作，采取措施，加強防范，切實維護社會穩定。

（三）住宿餐飲環境衛生整治組

組長:吳桂枝，衛生部門負責牽頭，工商、城管、綜治、旅游部門配合，整治不執行衛生達標條件,不亮照經營、出售假冒偽劣食品等。

（四）交通運輸秩序整治組

組長:郭峰，交警二中隊負責，派出所、運管所配合，集中開展對103省道、205國道、高速公路及入口等道路執法檢查。重點整治交通秩序，重點打擊黑車追客、拉客及車輛亂停亂放。

（五）企業生產經營秩序整治組

組長:郭峰，質監局負責，工商、城管、旅游、衛生等部門配合，重點開展對茶葉加工生產企業、商品生產企業整治。重點打擊鎮內茶場無證無照經營，超范圍經營、銷售假冒偽劣商品，虛假宣傳，強買強賣，價格欺詐，不正當競爭。

（六）安全生產秩序整治組

組長:韓雙武，安委辦負責，質監、消防、衛生等部門配合，加大對企業安全生產檢查督促，確保安全生產無事故。

（七）服務標準化體系建設檢查組

組長:孫鴻杰，質監部門負責，旅游、工商部門配合，圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”，組織制定和實施餐飲業服務質量規范、旅游購物點質量規范、公共汽車運營服務質量規范、出租汽車運營服務規范等市級地方標準；組織開展旅游服務標準化試點項目建設和省級服務標準化示范單位創建、*市知名服務品牌培育推選等活動；引導旅游服務企業開展ISO9001、ISO14000和ISO18000體系等第三方認證，切實提高服務水平，爭創知名服務品牌。

（八）企業誠信體系建設檢查組

組長:徐天順，工商部門負責，城管、旅游部門配合，全面開展“誠信企業經營戶”活動，建立健全企業、工商經營戶和旅游從業人員誠信經營服務信息檔案；發放“誠信卡”，讓消費者明明白白消費；鼓勵舉報企業和從業人員違法違規行為。

（九）行業文明素質提升檢查組

組長:徐天順，文明辦牽頭，工商、城管、旅游配合，加強對各企業員工文明禮儀、技能素質的培訓，健全培訓管理制度，促進旅游行業服務意識、文明意識的提高，促使從業人員更好地掌握專業技能，提升個人素質和業務水平，更好地提供優質服務。

五、整治步驟

此次市場綜合整治行動分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（9月19日—9月24日）。召開領導組會議，布置集中整治行動，明確各部門職責、清查范圍和時間。進一步宣傳圍繞“兩個重鎮”建設，營造誠信經營環境和開展集中整治活動的意義。

（二）集中整治階段（9月26日—9月26日）。根據方案要求，結合*鎮實際，抓住重點、周密部署，組織力量，進行全方位大檢查，集中時間，集中力量嚴厲打擊不正當競爭和違法經營等行為。同時跟蹤報道、公開曝光企業及個人的違法行為，接受廣大鎮民的監督。

（三）檢查總結階段（9月27日—10月31日）。在集中整治階段的基礎上，結合執法辦案、教育疏導、規范經營等手段，開展綜合治理，突出解決在整治行動中暴露出來的問題。各部門結合自身職能對綜合整治情況進行自查驗收。

（四）鞏固和提高階段（11月1日—12月31日）各有關部門在自我總結的基礎上，對未整治到位的問題，再整改再整治，同時總結成功經驗，制定完善各項管理制度，建立旅游市場長效化管理機制。

六、聯合執法的機制

為便于開展工作，各單位各部門在領導組的統一領導下，集中開展*地區市場秩序整治行動，采取集中執法與自行執法相結合的方式。集中執法由領導組辦公室牽頭負責，各小組自行執法由各組長牽頭負責。同時各工作小組可根據自身工作要求自行執法，加強對市場的整治和監管。

七、工作要求

（一）統一思想，加強領導。各部門從促發展、保穩定，創環境，促進*鎮經濟長期繁榮，建設現代國際旅游重鎮和全國文明重鎮的高度，充分認識市場綜合整治的重要性、必要性、長期性，切實抓好專項整治行動。各職能執法部門要克服“畏難”和“厭戰”情緒，強化市場監管，確保市場整頓規范行動取得實效。

（二）部門聯動，密切配合。專項整治工作在鎮整治工作領導小組統一領導下進行，充分發揮綜合執法職能，協調配合，齊抓共管，形成執法合力，齊心協力開展好整治活動。

（三）嚴格執法，依法行政。各有關責任部門要緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大執法力度，嚴格執行有關法律法規和政策，依法行政，做到公開公平、文明執法。

（四）加強宣傳，營造氛圍。加強輿論引導和宣傳，大力開展社會公德、職業道德宣傳教育，樹立誠信意識，積極營造誠信建設的社會氛圍，全面增強企業和從業人員誠信服務意識。

（五）統籌兼顧，標本兼治。把旅游市場整治活動與全國文明村鎮創建結合起來、與社會治安綜合治理結合起來、與推進旅游誠信建設結合起來，齊抓共管，形成合力，力求取得預期效果。