城市管理預(yù)案

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為了做好市區(qū)重要節(jié)日、慶典、上級視察及檢查等重大活動期間的城市管理保障工作，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)原則

結(jié)合我市城市管理工作實際情況，發(fā)揮“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的優(yōu)勢，立足日常管理，突出重點，提高效率，建立“上下聯(lián)動，全面協(xié)調(diào)，分工具體，責(zé)任明確，程序簡化，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的城市管理保障工作機制，為搞好市區(qū)重大活動期間城市管理保障工作打下基礎(chǔ)。

二、預(yù)案級別、責(zé)任分工及工作標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我市城市管理保障工作的實際情況，預(yù)案分一級、二級、三級三個級別，具體責(zé)任分工及工作標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）一級預(yù)案

1、保障范圍

（1）中央領(lǐng)導(dǎo)來*視察；

（2）國家及省部級組織的城市管理方面的重要專項檢查；

（3）其他需要啟動一級預(yù)案時的重要活動。

2、責(zé)任分工

（1）市城管局：市局進行全面動員，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員分區(qū)分片深入一線全面檢查城市管理工作，機關(guān)除留守值班人員外全部上路巡查，督促檢查各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)單位搞好城市管理保障工作。相關(guān)科室進行錯時延時檢查制度，加大對重點路線及區(qū)域的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決暴露的問題，確?；顒勇肪€沿途市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生達到“潔、凈、靚、暢”的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）城區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管局：局領(lǐng)導(dǎo)全體上路，分區(qū)分片對轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進行拉網(wǎng)式檢查，機關(guān)相關(guān)科室加強上路執(zhí)勤，加大督辦檢查力度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊對視察、檢查路線沿途及活動區(qū)域的市容市貌進行實地巡查，必要時，對重要地段、區(qū)域進行蹲點督辦。所屬環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員調(diào)整作息時間，實行錯時延時工作制度，加大對重點路線和區(qū)域的清掃保潔力度，確保作業(yè)質(zhì)量。

（3）街道辦事處：主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織轄區(qū)單位和社區(qū)居委會開展環(huán)境衛(wèi)生大檢查，組織專人對重點路線及區(qū)域進行巡查。加強轄區(qū)疏導(dǎo)點管理，嚴(yán)格規(guī)范疏導(dǎo)點經(jīng)營。對轄區(qū)游散攤點及占道經(jīng)營現(xiàn)象進行專項整治。

（4）執(zhí)法中隊：暫停人員請（休）假，全體執(zhí)法隊員、協(xié)管人員規(guī)范著裝上崗。調(diào)整作息時間,實行錯時延時工作制,集中執(zhí)法時間延遲到夜間9時。中隊長對轄區(qū)各網(wǎng)格管理情況進行全面巡查，對視察、檢查路線和區(qū)域進行不間斷巡查。各網(wǎng)格隊員徒步巡查，對所轄區(qū)域市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進行動態(tài)不間斷監(jiān)管。

（5）督察大隊：大隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊上路督察，除值班人員外，全體人員著督察標(biāo)志服裝上路督辦、檢查。實行錯時延時工作制，暫停人員請（休）假。安排專門人員對領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查路線和區(qū)域，定時進行檢查、督辦。110信息指揮中心加強信息管理和指揮調(diào)度，強化不間斷值班，做到群眾投訴隨投隨辦隨答復(fù)。

（6）環(huán)衛(wèi)處：處領(lǐng)導(dǎo)分片包干深入到所屬公司，逐路逐段檢查作業(yè)質(zhì)量。增加作業(yè)人員，規(guī)范人員著裝，統(tǒng)一著標(biāo)志服裝上崗作業(yè)。調(diào)整作息時間實行錯時延時工作制，道路清掃保潔及垃圾收集、運輸時間延長至夜間11時。增加道路灑水壓塵頻率，主次干道每天不少于3次。加強對建筑垃圾運輸管理，主次干道及視察、檢查路線沿途杜絕飛揚灑漏和帶泥上路現(xiàn)象。檢查公廁衛(wèi)生質(zhì)量和配套設(shè)施運行情況，確保管理符合標(biāo)準(zhǔn)。

（7）固廢公司：主要領(lǐng)導(dǎo)對垃圾填埋場進行實地檢查，調(diào)整場區(qū)作業(yè)時間，與市區(qū)垃圾運輸時間同步作業(yè)，加強場區(qū)衛(wèi)生管理，保證進出場道路順暢，確保垃圾運輸車輛隨到隨倒。加強各類設(shè)備的調(diào)試、保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

（8）環(huán)衛(wèi)城維公司：公司經(jīng)理上路對招標(biāo)路段進行“不漏段、不漏點、不漏項”檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。調(diào)整人員作業(yè)時間，實行錯時延時工作制度，一般路段延長至夜間9時，重點路段和區(qū)域延長至夜間11時。增加保潔作業(yè)人員，加大清掃保潔頻率，重點保障領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查路線沿途及住宿附近的衛(wèi)生保潔工作。

（9）亮化辦：協(xié)調(diào)政府投資類和社會性亮化景點開啟霓虹燈、亮化燈及各噴泉，確保街景、景點亮化效果。

3、工作標(biāo)準(zhǔn)

（1）主次道路（含視察、檢查路線及區(qū)域）：按不低于一級道路清掃保潔的標(biāo)準(zhǔn)進行清掃保潔；嚴(yán)禁出店占道經(jīng)營、亂停亂靠、亂堆亂放、亂牽亂掛及各類商業(yè)促銷活動，杜絕亂貼亂畫亂涂等城市“牛皮癬”；嚴(yán)格“四店”和疏導(dǎo)點管理，無制臟制亂現(xiàn)象；臨街公廁管理及衛(wèi)生符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）背街小巷：無白色污染，無亂潑亂倒、亂牽亂掛，無暴露垃圾，無游散攤點占道經(jīng)營，無衛(wèi)生死角，社區(qū)公廁符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）游園、廣場：游路暢通有序，綠化清潔美觀，無各類促銷活動。

（4）街景亮化：街景、景點亮化點亮化率達到95%以上，各類霓虹燈、廣告亮化設(shè)施無缺筆漏字現(xiàn)象，亮化設(shè)施運行正常，亮化時間不得低于夜間11時。

（二）二級預(yù)案

1、保障范圍

（1）省領(lǐng)導(dǎo)來*視察、檢查；

（2）市領(lǐng)導(dǎo)帶隊在市區(qū)組織檢查；

（3）市領(lǐng)導(dǎo)出面接待的貴賓來*考察；

（4）市人大、政協(xié)組織對城市管理工作進行專項檢查；

（5）全市組織重要活動期間，需強化城市管理工作。

2、責(zé)任分工

（1）市城管局：分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員，對市區(qū)道路進行全面檢查，業(yè)務(wù)科室根據(jù)分工進行巡查，對視察、檢查路線進行重點排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決暴露的問題。

（2）城區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管局：局領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進行全面檢查，對視察、檢查路線沿途及活動區(qū)域的市容市貌進行實地巡查。

（3）街道辦事處：開展轄區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)居委會環(huán)境衛(wèi)生大檢查，組織專人對重點路線及區(qū)域進行巡查。

（4）執(zhí)法中隊：執(zhí)法隊員、協(xié)管員全員著裝上崗，中隊長對轄區(qū)各網(wǎng)格管理情況進行全面巡查，對視察、檢查路線和區(qū)域進行不間斷巡查。各網(wǎng)格加強對所轄區(qū)域的巡查力度。

（5）督察大隊：大隊領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督察人員加強督辦、檢查，重點對視察、檢查路線和區(qū)域進行檢查、督辦。110指揮中心加大信息管理和指揮調(diào)度的工作力度。

（6）環(huán)衛(wèi)處：處領(lǐng)導(dǎo)進行一線檢查、督辦，全體作業(yè)人員按規(guī)定著裝上崗。根據(jù)作業(yè)情況適時調(diào)整作息時間，保證道路清掃保潔質(zhì)量和垃圾日產(chǎn)日清，根據(jù)需要增加道路灑水壓塵頻率，加強對建筑垃圾運輸管理和公廁管理。

（7）固廢公司：加強垃圾填埋場場區(qū)衛(wèi)生管理，保證進出道路順暢。加強各類設(shè)備的調(diào)試、保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

（8）環(huán)衛(wèi)城維公司：適當(dāng)調(diào)整人員輪休時間，增加保潔人員，延長保潔時間，一般路段延長至夜間9時，重點路段和區(qū)域延長至夜間11時，加強招標(biāo)道路和區(qū)域的清掃保潔質(zhì)量，確保道路“六無五凈”。

（9）亮化辦：協(xié)調(diào)各政府投資類和社會性亮化景點開啟霓虹燈、亮化燈及各類噴泉，進行街景、景點亮化。

3、工作標(biāo)準(zhǔn)

（1）主次道路（含視察、檢查路線及區(qū)域）：主干道按一級道路、次干道按二級道路進行清掃保潔；嚴(yán)格控制出店占道經(jīng)營、亂停亂靠、亂堆亂放及各類商業(yè)促銷活動，無亂貼亂畫亂涂等城市“牛皮癬”；“四店”和疏導(dǎo)點經(jīng)營規(guī)范；臨街公廁管理及衛(wèi)生符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）背街小巷：無白色污染，無亂潑亂倒、亂牽亂掛，無暴露垃圾，無游散攤點占道經(jīng)營，無衛(wèi)生死角，社區(qū)公廁符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）游園、廣場：視野范圍內(nèi)無白色污染、無暴露垃圾，嚴(yán)格規(guī)范各類促銷活動。

（4）街景亮化：街景、景點亮化設(shè)備運行正常，亮燈率達到85%以上。

（三）三級預(yù)案

1、保障范圍

（1）同等城市來*考察學(xué)習(xí)城市管理工作；

（2）其他需要臨時加強城市管理工作的情形。

2、責(zé)任分工

（1）市城管局：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)機關(guān)工作人員對活動路線及區(qū)域進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決暴露的問題。

（2）城區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管局：對轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正，確保相關(guān)路線沿途及活動區(qū)域不出現(xiàn)管理盲區(qū)。

（3）街道辦事處：組織轄區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)居委會開展環(huán)境衛(wèi)生大整治。

（4）執(zhí)法中隊：中隊長對轄區(qū)各網(wǎng)格管理情況進行全面檢查，各網(wǎng)格強化轄區(qū)城市管理工作。

（5）督察大隊：督察人員強化檢查、督辦。

（6）環(huán)衛(wèi)處：按道路清掃標(biāo)準(zhǔn)進一步強化保潔質(zhì)量，加強對垃圾收集、運輸?shù)墓芾恚龅嚼债a(chǎn)日清，強化建筑垃圾管理和公廁管理，適當(dāng)增加道路灑水壓塵頻率。

（7）固廢公司：加強場區(qū)衛(wèi)生管理，確保垃圾運輸順暢。

（8）環(huán)衛(wèi)城維公司：強化招標(biāo)道路的清掃保潔質(zhì)量，確保道路“六無五凈”。

（9）亮化辦：協(xié)調(diào)政府投資類亮化工程開燈進行亮化。

3、工作標(biāo)準(zhǔn)

（1）主次道路（含視察、檢查路線及區(qū)域）：按道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)進一步強化清掃質(zhì)量；防止出現(xiàn)出店占道經(jīng)營、亂停亂靠、亂堆亂放現(xiàn)象，規(guī)范臨街商業(yè)促銷活動，加大對無亂貼亂畫亂涂等城市“牛皮癬”管理力度；強化“四店”和疏導(dǎo)點管理。

（2）背街小巷：無白色污染，無暴露垃圾，無游散攤點占道經(jīng)營，無衛(wèi)生死角，社區(qū)公廁符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）游園、廣場：無白色污染和暴露垃圾，各類促銷活動規(guī)范有序。

（4）街景亮化：政府投資類亮化工程全部開燈進行亮化，亮化設(shè)施正常運行。

三、預(yù)案啟動

城市管理工作預(yù)案由市城管委領(lǐng)導(dǎo)啟動，市城管委辦公室根據(jù)城管委領(lǐng)導(dǎo)指示，按一級預(yù)案提前3天、二級提前2天、三級預(yù)案提前1天的要求，通知各單位啟動預(yù)案，內(nèi)容包括預(yù)案的級別、啟動時間、活動路線、活動范圍及預(yù)案結(jié)束時間等。

預(yù)案啟動后，各級各類通信工具要保持24小時暢通，統(tǒng)一安裝GPS的車輛不得關(guān)閉定位系統(tǒng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和檢查督辦人員實行錯時延時工作制，在預(yù)案啟動期間，每天在上班時間之前上路檢查督辦當(dāng)天城管保障工作情況，標(biāo)準(zhǔn)為一級預(yù)案提前1個半小時，二級預(yù)案提前1個小時，三級預(yù)案提前半個小時。

四、考核獎懲

預(yù)案啟動以后，市城管委將組織市容環(huán)衛(wèi)辦、市督察大隊依據(jù)各類檢查、考核標(biāo)準(zhǔn)，加大對各單位的檢查、考核力度，一級預(yù)案按原分值的4倍，二級預(yù)案按原分值3倍，三級預(yù)案按原分值的2倍進行扣分，計入當(dāng)月檢查考核分值。在同一次迎檢、接待工作中，單位（含網(wǎng)格）所扣分值達到10分的，單位責(zé)任人要向市城管委辦公室說明原因，并進行書面檢查；所扣分值達到20分的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并進行通報批評；所扣分值超過30分（含30分）的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行戒勉談話，對直接責(zé)任人進行停職檢查。對表現(xiàn)突出的單位和個人，依據(jù)市城管局相關(guān)獎懲辦法進行物質(zhì)和精神獎勵。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)。重大活動期間搞好城市管理保障工作，既關(guān)系到襄*市的經(jīng)濟發(fā)展大局，又關(guān)系到城管系統(tǒng)干部職工的整體形象，既是對城管隊伍的考驗，又是展現(xiàn)城管風(fēng)采的機遇，各單位要高度重視此項工作，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，確保各項保障工作能夠按標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

2、加強管理，搞好協(xié)調(diào)。城市管理保障工作涉及的事項雜，環(huán)節(jié)多，要求高，任務(wù)重，全體城管隊員要樹立大局意識，發(fā)揚“城管精神”，服從命令，聽從指揮，逐級抓好工作落實。單位之間搞好配合，加強溝通，形成“縱向到底，橫向到邊”的城管保障工作體系，確保市區(qū)重大活動期間各項保障工作忙而不亂，雜而有序。

3、認(rèn)真準(zhǔn)備，細化責(zé)任。各單位要按本預(yù)案的要求及工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位城市管理工作的實際情況，認(rèn)真組織研究，制定操作性好、針對性強的工作預(yù)案，要定人、定位、定崗、定責(zé)，保證預(yù)案能夠啟得動、用得上、起作用，確保在重大活動期間能夠圓滿完成各項城市管理保障工作任務(wù)。