計劃生育亂罰款治理方案

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為了貫徹落實省農業(yè)廳、省政府糾風辦、省農監(jiān)辦《**8年全省減輕農民負擔工作實施意見》精神，進一步加大對計劃生育亂收費、亂罰款的治理力度，切實維護群眾的合法權益，市人口計生委決定，**8年繼續(xù)在全市開展對計劃生育亂收費、亂罰款專項治理工作。特制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設大局，以維護群眾合法權益和提高人口計生部門依法行政為目的，以督促檢查為手段，認真糾正亂收費亂罰款行為，堅決制止損害群眾利益的問題，切實規(guī)范人口計生行政行為，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

專項治理工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防和多予少取放活的方針，堅持預防與查處相結合，完善制度，強化措施，加強監(jiān)管，通過查處亂收費亂罰款行為，查清亂收費亂罰款的數(shù)量及原因，認真清理違規(guī)收費的文件，處理違紀人員，吸取教訓，制定整改措施，健全制度，完善機制，建立起預防亂收費亂罰款的長效機制。

二、范圍和重點

（一）范圍和時限

這次專項治理的范圍包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人口和計劃生育行政管理部門和技術服務機構以及直屬單位、村（居）委會。專項治理的時限**7年以來發(fā)生的各類收費、罰款。

（二）治理的重點

一是發(fā)放二孩生育證過程中收取的費用、押金、捐款；二是以經濟處罰代替落實節(jié)育措施的各種收費、罰款；三是辦理各種計生證明的收費；四是病殘兒鑒定、成人傷殘鑒定等各種收費；五是非執(zhí)法主體的收費。

三、方法步驟

這次專項治理工作從**8年6月1日開始至**8年9月30日結束，采取自查自糾和重點督查相結合的方法，共分四個階段實施：

（一）動員部署階段（6月1日—6月20日）

各級人口計生部門召開專題動員會議，制定具體的專項治理方案，全面安排部署專項治理工作。組織本單位干部職工認真學習有關法律法規(guī)，掌握政策，做到思想認識到位，責任措施到位，組織領導到位，動員部署到位。

（二）自查自糾階段（6月20日—7月31日）

各級人口計生部門組織財務、監(jiān)察等人員，集中時間，對**7年以來的所有收費行為、數(shù)額，列表登記。同時，繼續(xù)清理違規(guī)文件，對違背中央、省有關規(guī)定出臺的所有收費文件，該廢止的堅決廢止，該修改的要認真修改，不完善的進行完善。

（三）督查整改階段（8月1日—8月30日）

1、分清責任。對查處的問題要逐件分清責任，屬于**7年以前按市縣以上黨委、政府文件規(guī)定違規(guī)收取的費用，一般不再退還群眾，但必須如數(shù)上交財政，同時廢止不符合法律法規(guī)的文件；對**7年的違規(guī)收費項目，要查清數(shù)量，并及時退還群眾，對態(tài)度較好、能吸取教訓的從輕處理。對自行擴大收費范圍或提高收費標準超收的要嚴肅處理；對有貪污等違法行為的，移交司法機關處理。

2、組織抽查。省、市人口計生委將適時組織人員對各地的開展情況進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴處理。

3、邊糾邊建。加強制度建設，進一步修訂、完善收費和執(zhí)法規(guī)范，建立行之有效的管理制度，研究探索預防和糾正計劃生育亂收費、亂罰款的長效工作機制。

（四）總結上報階段（9月1日—9月20日）

專項治理結束后，各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要寫出書面總結，逐級上報，各縣（區(qū)）匯總后與**8年9月20日前報市人口計生委監(jiān)察室。市人口計生委對專項治理工作扎實、成效突出的單位進行表彰，對工作不積極的單位進行通報批評。市人口計生委將把各縣區(qū)專項治理情況與年度獎懲掛鉤，作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。對工作不落實，圖形式，走過場，組織不力的，要根據(jù)實際情況取消該單位**8年人口計生委系統(tǒng)行風建設評先資格。

四、工作要求

各級人口和計劃生育部門一定要高度重視治理亂收費亂罰款工作，要把這項工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實地抓出成效。

（一）加強領導，明確人員

各縣區(qū)要成立專項治理工作領導小組，一把手負總責、親自抓，紀檢組長要具體抓，分管領導要積極配合。要建立精干高效的工作機構，確定專人負責，做到組織健全、責任明確、人員到位、工作落實。

（二）統(tǒng)籌兼顧，精心安排

工作中要做到“三個結合”，把專項治理工作與民主評議政風行風結合起來，與“陽光計生行動”結合起來，與創(chuàng)建“六無”縣鄉(xiāng)村活動相結合，通過專項治理提高廣大干部職工的政治業(yè)務素質，轉變人口計生系統(tǒng)的作風，樹立依法行政新形象。

（三）加強聯(lián)系，主動工作

各縣區(qū)要積極與當?shù)丶o檢監(jiān)察、糾風和農監(jiān)部門聯(lián)系，及時主動與上級人口和計生部門匯報工作開展情況，注重協(xié)調和溝通，確保專項治理健康順利開展。