棉花保險試點方案

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為貫徹落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，逐步構(gòu)建市場化種植業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系，及時恢復(fù)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)和穩(wěn)定人民生活秩序，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*6〕23號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》（財金〔*8〕26號）和省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳和省保監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈河南省開展水稻棉花保險試點工作實施方案〉的通知》（豫財辦金〔*8〕33號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、基本原則

開展棉花種植業(yè)保險試點工作遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進、保費共擔(dān)”的原則。

二、保險標的

凡符合下列種植規(guī)范的棉花（以下簡稱保險棉花），均可作為保險標的：

（一）經(jīng)過政府部門審定的合格品種，符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求；

（二）種植場所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)；

（三）生長正常。

三、保險責(zé)任

在保險期間內(nèi)，因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)等原因，直接造成保險棉花損失，損失率（損失率=單位面積植株損失數(shù)量/單位面積平均植株數(shù)量）達到30％（含）以上時，按照保險合同的約定負責(zé)賠償。

四、保險金額、費率、期限

保險棉花的每畝保險金額參照保險棉花生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括：種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本。*8年棉花每畝保額暫按225元標準執(zhí)行，費率8%即每畝18元。保險期限自保險棉花苗齊或移栽成活后起，至收獲期開始采摘時止。

五、保費承擔(dān)比例

中央、省、市、縣財政分別承擔(dān)35%、25%、5%和15%的保費補貼（項城市省直管縣市，承擔(dān)20%），其余20%由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)負擔(dān)。

六、賠償處理

（一）保險棉花損失后，如果有殘余價值，應(yīng)由雙方協(xié)商確定其金額，并在核定實際損失時作相應(yīng)扣除。

（二）保險棉花發(fā)生險保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險人按照保險棉花不同生長期的最高賠償標準、損失率及受損面積計算賠償：賠償金額=不同生長期的最高賠償標準×損失率×受損面積。

棉花不同生長期最高賠償標準

生長期

最高賠償標準

苗期

225元×30％=67.5元

蕾期

225元×50％=112.5元

花鈴期

225元×80％=180元

吐絮期

225元×100％=225元

（三）保險合同載明的保險棉花種植面積小于其實際種植面積時，保險人按保險合同載明的保險棉花種植面積與實際種植面積的比例計算賠償；保險合同載明的保險棉花種植面積大于其實際種植面積時，保險人按實際種植面積計算賠償。

（四）保險棉花發(fā)生部分損失，保險人履行賠償義務(wù)后，本保險合同的保險金額、保險數(shù)量相應(yīng)減少。

八、承保方式、承辦機構(gòu)

堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，以縣為單位集中統(tǒng)保。經(jīng)省財政廳會同有關(guān)部門按有關(guān)條件評選確定：*8年棉花保險由人保財險*市分公司獨家承辦。

九、保險費交付

（一）財政保費補貼部分由財政局依據(jù)正式保險單保費金額，按實際承擔(dān)比例劃撥人保公司。

（二）個人交費部分由各縣以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織各行政村同人保公司、農(nóng)業(yè)局（棉辦）具體協(xié)助，按*8年個人棉花種植面積和保費承擔(dān)比例收費。

十、資金管理

（一）保費收入管理。承辦機構(gòu)對財政補貼棉花保險費設(shè)立保險專用賬戶，單獨核算、專賬管理保費收支。

（二）財政補貼資金管理。財政承擔(dān)的保費補貼資金列入年度財政預(yù)算。保費補貼資金實行國庫集中支付。具體財政資金管理辦法由省財政廳另行制定。

十一、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。棉花種植保險時效性強，參與面廣，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項工作順利開展，成立*市棉花種植保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：王申亭（市委常委、市政府常務(wù)副市長）

副組長：史根治（市政府副市長）

成員：楊子旭（市政府副秘書長）

王銀安（市財政局副局長）

劉宏偉（市農(nóng)業(yè)局副局長）

王向陽（人保財險*市分公司總經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)棉花種植保險工作的組織實施和督導(dǎo)落實。辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，楊子旭同志兼任辦公室主任，劉宏偉同志兼任辦公室副主任。

（二）明確職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府要加大棉花種植保險工作的宣傳力度，使農(nóng)戶了解保費補貼政策，增強廣大農(nóng)民群眾的保險意識、風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參加保險，保證國家支農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)揮效用。財政部門要做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項工作。農(nóng)業(yè)部門（棉辦）要提供有關(guān)棉花生產(chǎn)的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，幫助人保公司開展宣傳發(fā)動及承保工作。氣象、水利等部門要及時提供災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害損失等方面的信息，以便確定保險責(zé)任、核定災(zāi)害損失。*人保公司要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，加強業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，使農(nóng)戶及時了解保險條款等內(nèi)容，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損，并及時做好災(zāi)后理賠工作，為農(nóng)戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。