城市社區服務業審核方案

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為加強對社區服務業的管理,推動我市社區服務業的健康發展,根據民政部等十四部門《關于

加快發展社區服務業的意見》（民福發〔1993〕11號）、冀政辦〔1995〕51號和邢發〔**〕16號

文件精神,結合我市實際情況,制定本辦法。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞社會保障體系和社會化服務體系

建設，積極推進和加強社區服務業的發展與規范管理，促進社區服務業全面、規范和快速發展壯

大，努力建設與我市經濟社會相適應、更具活力和競爭力的社區服務體系。

二、申報范圍

社區服務業，是指以市、區、街道和社區組織為依托，為滿足社區成員多種需求，建立起來

的具有社會福利性質的便民服務業。主要包括：

（一）為老年人提供的服務。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活動室、茶室、老年學校

以及老年醫療咨詢和家庭護理等；

（二）為殘疾人提供的養育、康復醫療服務。主要指殘疾兒童寄托班、醫療站和康復保健中

心等；

（三）為困難群體提供生活幫助、物資捐助的服務。主要指慈善超市、愛心家園等；

（四）為居民提供的綜合性福利服務，指社區服務中心、社區（志愿）服務站、社區衛生、

計生服務站、圖書（電子）閱覽室、文化健身場所和托兒所等；

（五）為居民提供的以勞務性為主的生活服務。主要包括家政服務、維修服務、婚慶服務、

醫療服務、便民商業服務、中介服務、物業管理服務以及文體娛樂等其他日常生活服務。

三、申報材料

民政部門是社區服務業的行業管理部門,具體負責社區服務業核準認定和監督檢查。符合申

報范圍的社區服務項目,應持以下證件和材料到民政部門審核登記：

（一）營業執照或登記手續；

（二）有關部門或行業批準的證件、證書；

（三）單位或個人的書面申請、身份證等有效證件；

（四）與依托單位簽訂的《協議書》。

四、審核標準

社區服務應以便民利民為宗旨,實行有償服務與低償(微利)、無償服務相結合的原則。納入

社區服務業管理應達到如下標準：

（一）有固定場所(攤點)或服務設施，具備社區服務的基礎條件；

（二）有熟練操作人員并具備崗位資格認證，符合勞動保護和社區服務要求；

（三）有一定數量的啟動資金，具備與服務規模相適應的物質條件；

（四）有償、低償服務項目的收費標準，須經當地物價部門批準并明碼標價；

（五）有規范的操作管理規程和服務承諾等規章制度，開展有效的便民服務。

五、認定辦法

社區服務業實行《社區服務業證書》頒發認定制度，社區居民委員會或個人興辦的社區服務

業項目，報區民政部門審核；區和街道興辦的社區服務業項目，經區民政部門審核后，報市民政

部門登記。經審核認定的社區服務業，由民政部門頒發全市統一印制的《社區服務業證書》，納

入社區服務業管理范圍，享受工商、稅務相關的優惠政策。

六、監督管理

社區服務單位或個人應懸掛《社區服務業證書》正本,公開服務項目、收費標準及重點服務

對象優惠辦法。《社區服務業證書》不得轉讓、出租、出借，不得隨意改變社區服務的性質或范

圍，否則民政部門可責令限期改正或吊銷《社區服務業證書》。《社區服務業證書》實行年審制

度，社區服務業變更項目或停辦，應按審批程序辦理變更或注銷手續。

各級民政部門要建立健全檢查指導制度、部門協調制度和社會舉報制度。加強對社區服務單

位或個人的指導監督和檢查,促使其守法經營、文明經營和誠信經營。要按照“誰投資、誰經營

、誰受益”的原則，積極支持和鼓勵社會投資和興辦社區服務業，并努力維護社區服務業經營者

的合法權益。