加強(qiáng)林地利用管理方案

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為發(fā)展林業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理利用林地資源，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》和林業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、林地利用的基本原則

（一）林地利用應(yīng)遵循科學(xué)的發(fā)展觀，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本準(zhǔn)則。

（二）林地分生態(tài)公益林地和商品林地，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，分類管理。生態(tài)公益林以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；商品林以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（三）造林應(yīng)遵循適地適樹的原則，造林樹種應(yīng)符合林地利用總體規(guī)劃，選用造林樹種必須接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）保護(hù)天然闊葉林的原則。

二、凡未列為生態(tài)公益林的水源點(diǎn)、水庫(kù)集雨面列為一般用材林區(qū)，按一般用材林管理（生產(chǎn)周期十年以上）。提倡種植松樹、臺(tái)灣相思、大葉相思等樹種。

三、大中型水庫(kù)臨水面第一重山、庫(kù)容5萬(wàn)立方米以上的山塘和小型水庫(kù)的集雨面，嚴(yán)格控制煉山作業(yè)，不準(zhǔn)種植速生桉樹。

四、嚴(yán)格保護(hù)天然闊葉林，嚴(yán)禁采伐天然闊葉林；嚴(yán)格保護(hù)灌木林，嚴(yán)禁采伐古兜山脈等易引發(fā)水土流失地區(qū)的灌木林。

五、制定林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，內(nèi)容包括林業(yè)發(fā)展目標(biāo)、林種比例、林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃。

市林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由市林業(yè)局會(huì)同其他有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行；鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由鎮(zhèn)林業(yè)站會(huì)同其他有關(guān)部門編制，送市林業(yè)局審核后報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)施行。

植樹造林必須符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃。

六、高速公路、省道、縣道等公路主干線和風(fēng)景區(qū)公路臨路兩側(cè)的商品用材林地，種植時(shí)必須在靠近公路的一側(cè)種植不少于10行的大葉相思、馬占相思等闊葉樹種。

七、承包和租賃林地，必須遵守如下規(guī)定：

（一）凡是發(fā)包或出租水源點(diǎn)、水庫(kù)臨水面第一重山的林地，必須經(jīng)鎮(zhèn)政府同意并按有關(guān)規(guī)定植樹造林。

（二）提倡林地作價(jià)入股的合作造林方式；凡是發(fā)包林地，收取土地租金的，租金必須按年度收取。

（三）未經(jīng)市林業(yè)主管部門審批同意，不得隨意采伐或毀壞中齡林和幼齡林，改種其他樹種。

（四）承包林地，應(yīng)在兩年內(nèi)完成造林；撂荒兩年以上的，由發(fā)包方收回。

（五）承包林地造林，承包者應(yīng)采取有效措施防止水土流失。

（六）承包期滿后，必須由承包方負(fù)責(zé)對(duì)承包期滿后的跡地更新還林。

（七）林地租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂林地租賃合同，并到市林業(yè)局依法辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，以保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

八、承包林地造林，連片1000畝以上或位于高火險(xiǎn)位置的林緣村旁山腳田邊的，應(yīng)在造林地的周邊種植生物防火林帶。

九、責(zé)任追究

（一）未按照林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃造林的，不予審批林木采伐。

（二）未采取有效措施致使造林作業(yè)引發(fā)嚴(yán)重水土流失的，要追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

（三）未經(jīng)市林業(yè)主管部門同意，采伐或毀壞中齡林、幼齡林而改種其他樹種的，按毀林案件查處。

（四）違反規(guī)定發(fā)包林地的，鎮(zhèn)政府不得予以鑒證；在發(fā)包林地過(guò)程中有收受賄賂、徇私舞弊等違法犯罪行為的，嚴(yán)格依法查處。