群眾健康環保專項行動方案

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為貫徹落實全國整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，嚴肅查處各種環境違法行為，按照國家發展改革委、監察部、工商總局、司法部、安全監管局、環保總局六部委和省、**市政府的統一部署，在2003年清理整頓不法排污企業專項行動的基礎上，繼續深入開展我市整治違法排污企業的專項行動，特制定本方案。

一、組織機構

成立我市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作領導小組，領導小組由主管環保工作的副市長陳國強同志任組長，領導小組成員由程懷遠（市環保局）、李偉儀（市工商局）、徐庭幫（市經貿局）、麥岱湛（市監察局）、鄧哲東（市司法局）、陳兆庭（市發展計劃局）、甄文英（市衛生局）等職能部門領導組成。

領導小組下設辦公室（設在市環保局），負責此次專項行動的日常工作。辦公室主任由環保局顏文堅副局長兼任。

二、行動目標

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，通過開展環保專項整治行動，查處一批典型的環境違法案件，解決一批群眾反映強烈的環境問題，清查一批違法違規開工的建設項目，清理一批違反環保法規的“土政策”，進一步規范企業的環境行為，促進產業結構調整和清潔生產，維護環境安全，促進我市經濟社會的全面、協調、可持續發展。

三、任務和重點

(一)重點開展對飲用水源保護區內違反環境保護法的執法檢查；

(二)嚴肅查處建設項目不執行國家法律法規和政策規定的違法行為。重點開展對各類開發區、工業園區及2000年以來的建設項目執行國家產業政策、環境影響評價制度和環保“三同時”制度情況的執法檢查；

(三)嚴肅查處各類污染企業擅自停止運行污染防治設施，偷排污染物以及不按規定繳納排污費的違法行為。重點開展對電鍍、造紙、印染、制革、化工等重點行業污染治理設施的執法檢查；

(四)嚴肅查處死灰復燃的“十五小”和“新五小”（小火電、小煉油、小水泥、小玻璃、小鋼鐵）企業的違法行為；

(五)嚴肅查處嚴重擾民的飲食、娛樂、服務業的環境違法行為。對2003年以來的群眾投訴進行全面清理，對群眾反映強烈、長期解決不了的突出環境問題實行掛牌督辦；

(六)嚴肅查處固體廢棄物處理處置的違法行為。重點開展對電鍍生產企業的廢渣、污泥、退鍍液，線路板生產企業的廢腐蝕液、污泥，制革、漂染、洗水生產企業的廢渣、污泥，化工生產企業的廢料等工業危險廢物以及醫療廢物處置情況的執法檢查；

(七)對全市的放射源進行調查，建立檔案，規范放射源的管理。

四、時間安排

(一)動員組織階段（**年6月～7月上旬）

成立**市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作領導機構，對轄區內的排污企業進行監測摸底，確定工作重點。

(二)全面整治階段（**年7月～8月）

根據摸底所得的資料確定工作重點對象，按照專項行動工作方案，全面開展環保專項整治行動，定期向市及上級主管部門上報專項行動的工作進度和有關情況。

(三)總結提高階段（**年9月～10月）

對環保專項整治行動工作總結上報。并進行復查，查漏、查落實程度。通過專項行動，建立和完善長效管理機制，落實環境保護目標責任制，促進企業建立環境行為自我約束機制，引導企業走經濟效益與環境效益雙贏的道路。

五、行動實施

各有關部門在市環保專項整治行動領導小組的統一領導下，各司其職，密切配合，形成部門聯動，合力打擊環境違法行為。

(一)市環保部門要切實履行統一監督管理的職責，負責對各類污染企業擅自停止運行污染防治設施，偷排污染物、違法處置工業危險廢物以及不按規定繳納排污費等環境違法行為的查處，對群眾反映強烈、長期解決不了的突出環境問題上報專項行動領導小組實行掛牌督辦。對2000年以來違反環境影響評價制度和環保“三同時”制度的建設項目依法進行查處。

(二)由市發展計劃、市經貿部門各自按照自己的職能分別對各類開發區、工業園區及2000年以來建設項目進行全面清理，對違反國家產業政策的項目依法進行查處。

(三)市經貿部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品的執行情況，并依法提請市人民政府予以關閉。

(四)市工商部門負責執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照，并對無照經營或超范圍經營的不法企業依法取締。

(五)市監察部門要認真貫徹執行省紀委、監察廳《關于違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》(粵紀發[2003]48號)，負責對各級政府及其工作人員和國有、集體企業負責人環境行為的監察，特別要對各鎮政府及其職能部門出臺的有悖于環境保護法規的政策、規定、辦法和做法及時予以糾正。

(六)市司法部門和市環保部門負責組織環保法制的宣傳和教育活動，對群眾維護其環境權益的行為提供法律幫助。對典型違法案件要在新聞媒體予以曝光，鼓勵公眾監督，形成強大的社會輿論監督合力，為開展專項行動營造良好的法治環境。

(七)市安全生產監督管理部門負責加強對企業的安全生產監督，促使企業落實安全生產措施，防止和減少因安全事故引發的環境污染。

(八)市衛生部門負責對所轄醫療機構的放射源進行調查。