舊有居民庭院設施改造方案

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為進一步加快全市舊有居民庭院改造建設步伐，完善社區各類設施功能，提高現代文明城市居住生活質量，努力構建和諧宜居環境，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹“十七大”精神，用科學發展觀統領全局，堅持市、區、街、企聯動，結合老城棚戶區、路網改造，全面提升舊有居民庭院配套設施改造建設更加人性化的新格局，實現建設“三個適宜”人居環境的城市發展目標。

二、目標任務

*年全市完成500個舊有居民庭院和50個社區市民休閑健身廣場的改造建設。

（一）各區選擇一片建筑面積10萬平方米以上、設施破損嚴重、私搭濫建、環境臟亂，影響百姓出行的老舊小區進行區域性整體改造；

（二）為迎接“大冬會”，結合我市路網升級改造，選擇一批居民庭院（廣場）成片集中改造，從立面到平面，從地面到空間，消滅“三邊五小”改造死角，進行全方位改造建設；

（三）結合區域實際，選擇一批居民庭院（廣場）進行改造，完善庭院各類設施，將綠化、小品、道路等有機結合，不斷增加文化內涵，與周邊環境相協調；

（四）有針對性地改造建設百姓反映強烈，存在安全火災隱患、影響出行、無健身休閑娛樂設施、環境臟亂問題的居民庭院，同時將工作向偏遠地區、企業經濟效益不景氣的自有生活區、外來人口聚集區延伸，切實改善百姓居住環境。

（五）全市進行的老城棚戶區改造在進行封閉獨立模式建設的同時，根據建筑市場管理規定，加強老城棚戶區庭院（廣場）建設監督、檢查，組織做好建管交接工作。

三、工作內容

舊有居民庭院（廣場）改造建設內容：

（一）拆除。拆除居民庭院內私搭濫建及閑置或改變功能自行車棚、煤柈棚等；

（二）道路設施建設。修復、完善庭院內及成片改造庭院外損壞的車行道、人行道，方便通行；

（三）照明設施建設。結合“平安燈”工程，大力推進節能環保的庭院（廣場）太陽能照明燈，為百姓夜間出行提供方便；

（四）綠化設施建設。按照我市居民庭院改造建設標準要求，對庭院內進行綠化，按比例栽植樹木，安裝多樣性花架圍欄；

（五）休閑設施建設。配建亭、廊、座椅等，為百姓休閑娛樂提供良好條件；

（六）健身設施建設。設置健身路徑、乒乓球臺等，使群眾不出大院就能鍛煉身體；

（七）景觀小品設施建設。在具備條件的庭院，安設多樣性的小品、雕塑、噴泉、假山、有象征意義的構筑物，提升居民庭院檔次；

（八）無障礙設施建設。按照國家有關規定，在成片改造的庭院和臨主要街路的庭院鋪裝盲人通道，方便殘疾人；

（九）便民設施建設。因地制宜，設置曬衣架，解決百姓無陽臺晾衣難的問題；

（十）公益宣傳設施建設。增設廣告欄、報廊等宣傳設施，方便百姓及時了解國家方針政策；

（十一）衛生設施建設。配備垃圾箱、果皮箱，寵物較多的居民庭院，設置1處寵物公廁設施，保證庭院環境清潔。

四、工作原則

（一）繼續堅持市、區聯動，以區為主，社會參與的原則。以社區為單位集中連片改造，點面結合，條塊結合，全面推進舊有居住區庭院（廣場）改造，形成區域性整體改造工作格局；

（二）堅持以人為本，民意為先的原則。各區結合實際，采取參與式預算模式運作，從居民群眾多方切身需求出發，吸納百姓意見和社會各界廣泛參與，增加資金使用透明度和準確度，營造和諧的生活環境；

（三）堅持先易后難的原則。庭院內私搭濫建的拆除工作難度大、情況復雜，必須做好調查排序，制定預案，相關部門配合實施；

（四）堅持規劃先行的原則。先期做好每項工程的規劃設計，經專家論證及百姓充分討論后，作為項目實施的依據；

（五）堅持打造精品特色居民庭院（廣場）的原則。精品庭院（廣場）建設要堅持高起點規劃，高標準設計，高質量施工，滿足百姓對現代生活的需求。結合居民庭院（廣場）的特點，充分挖掘文化內涵，建設主題鮮明、富有特色的居民庭院（廣場）；

（六）堅持建管并舉的原則。建設同時介入管理，建立長效管理機制，做到建設一片，管好一片，鼓勵引入物業管理模式；

（七）堅持工程項目評審原則。按照項目投招標規定要求，規范舊有居民庭院（廣場）改造建設秩序，建立工程項目評審制度。

五、時間步驟

居民庭院（廣場）改造建設共分五個階段進行。

第一階段（2007年8月—11月末前）：各區對*年居民庭院（廣場）進行摸底調查，明確目標任務；

第二階段（*年3月末前）：制定實施方案和拆除預案，拆除擬改造庭院內各類私搭濫建棚廈、陽臺、踏步等工作；

第三階段（*年4月末前）：對各區拆除情況進行確認，驗收合格，列入年度居民庭院（廣場）改造建設計劃；

第四階段（*年5月——9月末前）：由市建委、市城市環境綜合整治辦共同組織全市完成500個庭院及50個社區廣場改造建設，6月12日前完成居民庭院改造建設200個，社區廣場建設20個；

第五階段（*年10月末前）：市建委會同市城市環境綜合整治辦、市財政局等相關單位對全市居民庭院（廣場）改造建設完成情況進行驗收。

六、資金籌措

繼續采取區投、市補、企業贊助的資金籌措方式，落實居民庭院（廣場）改造建設資金。按照年度城建計劃指標，根據工程結算評審結果，居民庭院按照市、區3：7比例進行補貼，社區市民健身休閑廣場按照市、區1：1比例進行補貼。

七、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。舊有居民庭院（廣場）改造是一項造福為民的民心工程，各區政府要充分認識其重要性，作為貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，為群眾辦好事，辦實事的大事來抓。各級領導要統一思想，提高認識，顧全大局，保質保量，按時完成任務；

（二）制定方案，落實責任。鑒于居民庭院（廣場）違章建筑數量大、拆除難的實際，各區要搶前抓早，提前摸清底數，結合本區實際制定庭院（廣場）改造建設實施方案，將目標任務、建設標準、完成時限等落實到人，做到分工明確、責任落實、保證工作任務順利完成；

（三）精心組織，全力推進。舊有居民庭院（廣場）改造建設是一項復雜的系統性工作，各區要做好充分準備，克服困難，積極完成拆除任務。要選擇優秀施工單位，嚴格落實建設標準，確保居民庭院（廣場）建設工作圓滿完成；

（四）加大宣傳，廣泛參與。利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳庭院改造建設的意義、目的及先進典型，進一步總結群眾“參與式”預算的經驗，引導駐區單位、群眾積極參與庭院改造建設管理，形成上上下下、方方面面齊抓共建、共同管理的新局面。