行政執法案卷評查方案

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為進一步規范行政執法行為，保障法律、法規、規章的有效實施，深入促進依法行政，按照市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關于印發*市*年行政執法案卷評查工作方案的通知》（哈政法發〔*〕6號）要求，結合我委實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指針，以行政處罰法、行政許可法等有關法律、法規、規章為依據，通過開展行政執法案卷評查活動，推廣優秀典型，督促改進執法案卷中存在的問題，進一步落實行政執法責任制，規范行政執法行為，提高行政執法水平和依法執政能力，維護公民、法人、其他組織的合法權益，為建設事業發展創造良好的法治環境。

二、評查對象

委系統內具有行政執法職能的相關處室、單位。

三、評查范圍和標準

案卷評查的范圍：委系統各執法處室和單位自*年1月以來實施行政處罰、行政許可并已辦結的行政處罰、行政許可案卷。

案卷評查的標準：依據《*市建設委員會關于轉發*市人民政府法制辦公室關于印發*市案卷評查標準的通知的通知》（哈建發〔*〕206號）文件確定的標準進行案卷評查。

三、組織機構

行政執法案卷評查工作，由委政策法規處牽頭，各執法處室和單位共同組織實施。

四、評查方式

本次案卷評查活動按照統一標準，實事求是，評、查并舉的原則，采取行政執法處室和單位自查、組織各執法單位聯評、互評和委政策法規處隨機抽查相結合的方式進行。

五、評查步驟

案卷評查工作從*年5月上旬開始，到*年12月底結束，分三個階段進行：

（一）自查階段（5月4日至6月10日）

各執法處室、單位按照工作方案要求，認真開展自查自評，按照《行政處罰案卷評查標準》自行制作并填寫《行政執法案卷自查自評表》，形成自查報告，于6月10日前報送委政策法規處。自查報告要真實、客觀地對本處室和單位行政處罰、行政許可案件總數、重大行政處罰案件數，舉行聽證案件數，被依法認定為錯案的案件數（附行政執法文書文號）以及本處室和單位在辦理行政執法案件方面的主要成績、存在的問題及改進意見和措施作出說明。

（二）評查階段（6月10日至11月30日）

各執法處室和單位自查工作結束后，委政策法規處將組織由各執法單位抽調人員組成的檢查組對委系統執法處室和單位的執法案卷進行一次聯評和互評，對隨機抽取的案卷進行評查，記錄存在問題，進行評議打分，并逐卷作出優秀、達標、不達標的評價。檢查結束后，委政策法規處將組織專業人員對不達標案卷和具體辦案人員進行面對面點評，并制發《行政執法案卷點評建議書》，提出整改意見。

（三）總結表彰階段（12月）

案卷評查工作結束后，各執法處室和單位要召開案卷評查工作會議，組織展評優秀的行政執法案卷，介紹和交流經驗，印發案卷評查通報。委將對全委行政處罰案卷評查情況進行總結、評價并對有關情況進行通報。

六、有關要求

（一）提高認識，加強領導。開展行政執法案卷評查工作，是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》的實際步驟，是全面推行行政執法責任制、健全行政執法評議考核機制的重要舉措，各執法處室和單位要高度重視，加強領導，把規范執法案卷作為提高依法行政水平的重要手段，認真自查，精心準備，全力抓好工作落實。

（二）總結經驗，提高水平。要把建立、健全案卷評查制度，作為一項內部監督形式固定下來，通過評查，及時總結經驗，查找不足，改進工作，提高行政執法質量和水平。要注意案卷評查和行政執法責任制工作的銜接，行政執法案卷評查的結果將作為行政執法責任制考核的一項重要內容。

（三）落實責任，兌現獎懲。各執法處室和單位要積極配合執法案卷評查工作，要把案卷評查作為提高本部門行政執法質量和水平的一次契機，真實、客觀地反映本單位行政執法工作情況。對弄虛作假或者拒絕參加案卷評查的單位，委將給予通報批評并將評查情況記入年終行政執法責任制考核檔案；對于評查為不達標并存在違法問題的案卷，建議將其辦案人員調離執法崗位，違法問題記入執法人員個人考核檔案，并按照相關規定，追究責任。