農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方案

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為強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管力度，推進(jìn)食品安全專項整治工作在農(nóng)村深入開展，確保農(nóng)村群眾吃上安全放心食品，依據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)試點工作的通知》(川食安委辦〔*〕9號)精神,現(xiàn)制定*農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民群眾飲食安全為出發(fā)點，以建立規(guī)范化、廣覆蓋的農(nóng)村食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村實際，科學(xué)規(guī)劃，努力建立起既符合法規(guī)要求，又有利于監(jiān)管的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，切實保障廣大農(nóng)民群眾的飲食安全。

二、工作目標(biāo)

依托農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)平臺，充分利用基層工商、衛(wèi)生、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、水利、綜治、派出所等監(jiān)督執(zhí)法資源，建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)及食品安全監(jiān)督協(xié)管員、行政村有食品安全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)，保障廣大農(nóng)民群眾飲食安全。

三、主要工作內(nèi)容

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室)。實行行政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為第一責(zé)任人；分管社會事業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任辦公室主任，為具體責(zé)任人；成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工商所、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、水管站、學(xué)校、綜治辦以及派出所等有關(guān)單位組成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在內(nèi)設(shè)的社會事業(yè)辦公室指定一名具體工作人員擔(dān)任鄉(xiāng)級食品安全協(xié)管員；每個行政村設(shè)一名村級食品安全協(xié)管員，原則上由村衛(wèi)生站站長或醫(yī)生兼任。以此為基礎(chǔ)，逐步建立起縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(二)制定工作方案，落實工作人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)根據(jù)本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地工作辦法，落實工作人員，明確職責(zé)分工。

聘請擔(dān)任村級協(xié)管員應(yīng)具備以下條件：遵紀(jì)守法，品行端正；熟悉食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī)，有較全面的食品衛(wèi)生知識；熱心社會公益事業(yè)，身體健康。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室）的成立情況和鄉(xiāng)、村食品安全協(xié)管員名單于9月30日前以文件形式上報縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室(設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局）。

(三)明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作，認(rèn)真貫徹落實上級食品安全決定精神和工作規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作方案，協(xié)調(diào)各職能部門開展工作，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)食品安全專項整治的落實情況，及時準(zhǔn)確上報食品安全信息，確保無重大食品安全事故發(fā)生。

鄉(xiāng)級食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的日常工作；收集、整理、上報本地食品質(zhì)量安全信息；對食品安全監(jiān)管中存在的問題提出意見和建議；協(xié)助相關(guān)職能部門參與食品安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時向執(zhí)法人員反映；大力宣傳食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī)。

村級食品安全協(xié)管員的職責(zé)是配合相關(guān)部門宣傳食品衛(wèi)生知識和法律法規(guī)；及時收集上報信息，提出意見和建議，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民大型聚餐、食品衛(wèi)生不安全隱患以及其他違法行為，應(yīng)及時向鄉(xiāng)級食品安全協(xié)管員或相關(guān)職能部門通報，可以接受委托協(xié)助有關(guān)部門參與監(jiān)督檢查。

(四)落實保障經(jīng)費。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)調(diào)辦公室工作經(jīng)費納入轉(zhuǎn)移支付中的衛(wèi)生經(jīng)費中列支，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全資料信息收集、食品安全檢查、村級食品協(xié)管員培訓(xùn)以及召開相關(guān)會議等支出。

(五)建立農(nóng)村食品安全監(jiān)督預(yù)防預(yù)警機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)50人以上的聚餐，村協(xié)管員要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)辦報告、登記、備案，村級協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；100人以上的聚餐，向縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科報告、登記、備案，鄉(xiāng)級協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)；對50人以上的集體食堂進(jìn)行登記備案，每月進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，落實各項食品安全措施，保證食品安全；對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全按相關(guān)部門的規(guī)定，在受委托的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并上報有關(guān)信息。

(六)參照縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定轄區(qū)內(nèi)的食品安全應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，深入開展農(nóng)村食品安全專項整治，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村食品安全形勢，切實維護(hù)廣大農(nóng)村人民群眾的身體健康和生命安全。

四、工作步驟

(一)啟動階段：8月至9月，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)查現(xiàn)有監(jiān)管狀況，召開試點動員工作會，明確部門職責(zé)和分工，制定試點工作方案和實施辦法。

(二)實施階段：10月至12月，確立運行機(jī)制和保障體系，確定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督人員，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用。

(三)總結(jié)階段：*年元月，總結(jié)經(jīng)驗，分析工作中存在的問題，完善措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證試點工作順利進(jìn)行。要做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，行動到位，目標(biāo)明確，方案具體，措施可行，保障有力，要將試點工作納入目標(biāo)管理，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。

（二）發(fā)動群眾，拓寬信息渠道。充分調(diào)動群眾積極性，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督員隊伍，構(gòu)筑一張群眾監(jiān)督網(wǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)的有效性。

（三）面向農(nóng)村，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全宣傳力度。結(jié)合農(nóng)村實際，采取多種形式，大力宣傳食品衛(wèi)生安全知識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我保護(hù)意識和維權(quán)意識，自覺抵制假冒偽劣食品，讓制假售假行為失去市場。

（四）組織協(xié)管員培訓(xùn)。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級協(xié)管員的培訓(xùn)工作，由農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門配合，提供培訓(xùn)資料，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平。村級協(xié)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)辦組織培訓(xùn)上崗。

（五）加強(qiáng)信息交流與溝通，在工作中遇到的問題和情況及時向縣食品安全協(xié)調(diào)辦反饋。