民政財務(wù)司科學發(fā)展觀方案

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遵照《中共民政部黨組關(guān)于印發(fā)〈民政部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案〉的通知》的要求，結(jié)合本司工作實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，認真貫徹落實部黨組深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作部署，以“理財為公、用錢為民”為主題，組織動員全司黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握其重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力研究解決影響和制約民政經(jīng)費增長的突出問題，推動民政經(jīng)費穩(wěn)步健康增長，并逐步建立民政經(jīng)費長效保障機制，為民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅實的經(jīng)費保障。

二、目標要求

緊扣部黨組關(guān)于“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新機制體制，促進科學發(fā)展”總體要求，進一步加深黨員干部特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對科學發(fā)展觀的理解，增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟；進一步牢固樹立“理財為公、用錢為民”民政財務(wù)工作理念，解放思想，大膽創(chuàng)新，推進民政規(guī)劃財務(wù)工作科學發(fā)展；進一步提高全司黨員干部調(diào)查研究、分析問題和解決問題的能力，提高整體素質(zhì)，更加適新形勢下民政事業(yè)對規(guī)劃財務(wù)工作的新要求和人民群眾對民政事業(yè)經(jīng)費快速增長的新期待；進一步找準并著力解決影響和制約民政規(guī)劃財務(wù)工作科學發(fā)展的全局問題、重大問題、疑難問題，深入分析形成問題的成因，明確民政規(guī)劃財務(wù)工作科學發(fā)展的新思路，完善民政事業(yè)科學發(fā)展規(guī)劃和財務(wù)管理規(guī)章制度，全面做好民政事業(yè)科學發(fā)展的財務(wù)保障工作。

三、基本原則

緊緊圍繞“理財為公，用錢為民”主題，進一步解放思想，充分發(fā)揚民主，堅持高標準、嚴要求，把開展學習實踐活動與新形勢下民政事業(yè)對民政規(guī)劃財務(wù)工作的新要求緊密結(jié)合起來，全面推動民政規(guī)劃財務(wù)工作科學合理發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立司學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，司黨支部書記、司長宋志強任組長，巡視員陳淼任副組長，成員為：綜合（審計）處處長徐秀玲、財務(wù)處處長王敏、規(guī)劃統(tǒng)計處干部吳子攀，全面負責和領(lǐng)導(dǎo)學習實踐活動。

五、方法步驟

學習實踐活動，主要遵循“靜下來潛心學習、走出去調(diào)查研究、敞開門分析總結(jié)、全方位建立健全制度”和領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學習文件、帶頭參加活動、帶頭開展談心、帶頭開展批評和自我批評”的方法。

學習實踐活動步驟：

準備動員（*8年10月上旬）。10月上旬，參加部機關(guān)“民政部深入學習科學發(fā)展觀活動動員大會”，召開司務(wù)會研究部署，召開全司動員大會。

第一階段：學習調(diào)研（*8年10月中旬－12月中下旬）

1.學習培訓。10月中旬至下旬，采取集中學習和自學，以自學為主的形式，司全體黨員干部集中2次，各黨小組集中1次，認真學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》。10月中旬至下旬，組織參加部舉辦的第一、二期學習實踐科學發(fā)展觀專題培訓班。10月底，啟動赴山東德州“民政為民、寒冬送暖”活動。

2.深入調(diào)研。10月中旬，著重圍繞“理順中央和地方財政管理體制，建立事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的民政事業(yè)發(fā)展保障機制”和“提升直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，促進民政事業(yè)科學發(fā)展”，制定調(diào)研工作方案。10月下旬至12月，按黨小組分批次深入基層和直屬單位進行專題調(diào)研，形成調(diào)研報告并提交司學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，深入山東德州開展“送溫暖”和主題實踐活動，組織全司黨員干部深入集成，深入困難地區(qū)和困難群眾家中，走訪慰問，了解困難群眾所想所急所需，幫助解決實際問題。

3.圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論。11月中、下旬，圍繞科學發(fā)展，針對“理順中央和地方財政管理體制，建立事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的民政事業(yè)發(fā)展保障機制”和“提升直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，促進民政事業(yè)科學發(fā)展”兩個專題，開展解放思想討論，并形成本司貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路。

第二階段：分析檢查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。12月中下旬，司學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組采取印發(fā)征求意見表、設(shè)立意見箱、交流談心等方式，征求各處室、全司黨員干部對規(guī)劃財務(wù)工作和司領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，并如實反饋。*9年1月上旬，司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在相互談心、聽取群眾意見和撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開司全體黨員干部參加的檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學發(fā)展觀要求方面存在的突出問題，在黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。12月底，結(jié)合年終考核由各處室報告工作，對照科學發(fā)展觀的要求檢查分析全年工作。1月上旬，召開司務(wù)會議，深入研討本司貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告。

3.廣泛組織群眾評議。1月中下旬，司學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組就司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告征求部直屬單位、各處室和司全體黨員干部意見，接受群眾監(jiān)督。1月下旬，根據(jù)征求到的意見和建議，對分析檢查報告進行進一步修改，并上報部學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改落實（*9年2月）

1.制定整改落實方案。2月上旬，以分析檢查報告為依據(jù)對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改方案，并上報部學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.集中解決突出問題。針對查擺出來的問題，根據(jù)科學發(fā)展的要求，認真落實整改方案，根據(jù)輕重緩急和難易程度，集中力量，逐步解決。

總結(jié)和滿意度測評（*9年2月中下旬）。2月中旬，對學習實踐活動進行全面總結(jié)分析，采取書面測評、座談會、公開評議等多種形式，組織開展部直屬單位、各處室及司全體黨員干部等群眾滿意度測評，測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實際效果的滿意度。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。同時，向部黨組提交總結(jié)分析報告。