重大事故隱患整改活動方案

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今年以來，我市安全生產形勢總體平穩，但各類事故的死亡人數仍居高不下，安全生產形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產工作，有效防止重特大事故的發生，確保省政府下達我市的各項安全生產控制指標的順利完成，決定在全市范圍內開展“重大事故隱患整改攻堅月”活動，工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞建設“平安*”的戰略部署，標本兼治，對重大事故隱患進行全面整改，建立健全安全生產長效管理機制，促進我市安全生產形勢穩定好轉。

二、總體目標

集中一個多月時間，全面開展重大事故隱患的排查與整改活動，督促從業單位加大安全生產投入，加快安全設施更新，消除事故隱患，落實安全生產主體責任，提高從業人員安全素質，建立并完善重大事故隱患管理等安全管理制度，完善事故應急救援設施，提高事故救援和防御能力，堅決遏制重特大事故的發生。

三、排查與整改重點和內容

（一）排查與整改重點

1．危險化學品從業單位。主要為列入市政府和省*年、*年底前分期搬遷（或關閉）計劃的危險化學品生產、儲存、經營和使用從業單位；沿江沿河特別是曹娥江、杭州灣沿途的危險化學品生產、儲存和使用從業單位；在*年6月30日前未取得危險化學品安全生產許可證的生產從業單位；最近三年內發生過危險化學品事故的單位；生產、儲存、經營和使用易燃、易爆、高致毒、擴散性的危險化學品且數量構成重大危險源（依據GB18218辨識）的危險化學品從業單位；使用危險化學品數量較大、安全條件較差、安全責任不落實、安全管理制度不健全的危險化學品使用從業單位等。

2．道路交通、礦山以及“三合一”從業單位等。*年全市要重點整治的28處道路交通事故黑點（段）和安全隱患；鄉鎮礦山及地下礦；火災隱患及“三合一”從業單位；學生接送車輛及客運車輛（含公交車輛）；建筑施工場所；漁船捕撈和水上交通運輸；*年要重點整治的9處重大事故隱患和3處重大火災隱患等。

（二）排查與整治內容

1．生產、儲存、經營、使用危險化學品的單位，是否根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備；是否按照國家標準和有關規定進行維護、保養，保證符合安全運行要求。

2．危險化學品運輸是否采取有力措施，對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種道路運輸實行嚴格監控，建立危險化學品道路運輸安全監控管理系統，打擊超載、超速，防范翻車引起的泄漏事故。

3．鄉鎮露天礦有否按要求采用中深孔爆破技術，地下礦有否二個安全出口及規范開采。

4．廠房、校舍、道路交通安全設施、車輛（船舶）及設備，是否符合國家規范與標準，是否確保安全生產及符合安全運行要求。

5．各類從業單位是否存在“三合一”或“多合一”現象，人員密集場所是否達到“五化”標準和暢通要求。

6．安全生產管理制度、崗位操作規程是否健全、完善；從業單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員是否按規定培訓考核并持證上崗。

7．高危行業及特種設備，是否依法開展安全評價和安全檢驗，是否落實安全評價與檢驗中提出的整改意見和措施，安全評價報告和安全檢驗報告是否在有效期內。

8．安全生產管理制度執行情況，特別是對生產作業過程中存在違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”現象的處理情況。

9．各類應急救援預案是否完善，應配置的各種應急救援設施設備是否齊全，應急救援演練有否開展；各項安全措施是否到位，對防范重大事故的措施是否編制專門方案。

四、方法步驟和時間安排

開展“重大事故隱患整改攻堅月”活動分動員部署排查摸底、整改落實、核查驗收三個階段，時間定為5—6月。各地各部門可結合實際，采取從業單位自查、部門督查、政府組織核查等辦法，確保這次活動有效開展。

（一）動員部署排查摸底階段（5月8日—5月15日）

1．各縣（市、區）和市級有關部門要成立專門工作機構，結合本地、本部門實際，制訂詳細的工作方案，明確排查與整改目標，認真研究部署，層層落實責任，確保排查工作有序開展。

2．各地各部門要組織力量核實并全面掌握本轄區內安全生產存在的隱患，尤其是重大事故隱患從業單位的基本情況和重大事故隱患（排查表見附件）。

（二）整改落實階段（5月15日—6月10日）

根據摸排情況，各地各有關部門要督促從業單位對存在的安全隱患切實加以整改，確保整改到位。

1．對存在嚴重隱患，易發生事故的要堅決予以停產整改，該關閉的要堅決予以關閉。對一時難以整改的，必須制訂積極有效措施，加強監督，分步整改到位。

2．各地各有關部門要督促高危行業的從業單位依法開展安全評價，當前特別要做好危化品從業單位、鄉鎮礦山的安全評價工作，按照安全評估報告提出的整改建議或意見落實整改措施，消除事故隱患。

3．對從事特種作業的崗位，要督促從業單位制定安全操作規程并認真加以落實。未經培訓考核或考核不合格的，一律不得上崗作業。要嚴肅查處無證上崗作業的單位和相關責任人，對存在嚴重違章指揮、違章作業和違反勞動紀律而導致發生死亡事故的從業單位，要堅決予以停產整頓。

4．對已列入今年整治或整改的重大事故隱患，各地要制定切實可行的實施方案，協調有關部門督促從業單位自覺整改。

（三）核查驗收階段（6月10日—6月20日）

1．各縣（市、區）要組織核查驗收小組，對隱患整改單位逐一進行核查驗收，對仍存在重大安全隱患、驗收不合格的從業單位，必須實施停產整頓。

2．各地各部門要對這次重大事故隱患排查與整改工作情況進行登記備案，建立相關信息庫，對整改落實情況及時跟蹤監督，加強日常監管，確保各類事故隱患不回潮、不反彈。

3．各級安監部門要依據國家有關安全生產法律法規和標準規范，結合安全生產標準化工作，指導、幫助和督促從業單位落實安全生產的主體責任，建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實安全管理基礎，消除事故隱患，努力使每個從業單位成為本質安全型從業單位，確保整治工作不斷深化，取得實效。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。各地各部門要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，牢固樹立責任意識和安全發展的理念，切實負責地抓好這次“重大事故隱患整改攻堅月”活動，制定具體實施方案，集中時間和精力，采取有效措施加以整改，做到不留死角，不走過場。

（二）嚴格落實工作責任。這次“重大事故隱患整改攻堅月”活動，各級政府要落實責任，安監、公安、交通、消防、建管等部門要相互配合，按照活動的要求和時間安排，充分發揮部門職能，對存在的安全隱患開展一次全面細致的大排查和大整改。要將目標責任層層落實到基層，分解到每個責任人。各級責任人要及時掌握工作進展情況，督促、指導各項工作有序開展。有關部門要按照工作職責，加強協調，密切配合，齊抓共管，務求取得實效。

（三）加強安全執法檢查。要堅持依法行政，強化監督檢查，嚴肅查處違反安全生產法律法規的行為。對檢查中發現的違法行為要予以曝光，造成嚴重后果的要追究相關人員責任。

（四）營造良好輿論氛圍。各新聞單位要配合做好輿論宣傳工作，安排重要版面、黃金時段進行安全生產社會公益宣傳，大力宣傳安全生產管理法律法規，宣傳各地加強安全生產管理工作的成功經驗和典型案例，提高全民自我保護意識和事故防范能力。

（五）做好信息報送工作。各地要及時上報開展這次攻堅月活動的情況，以及工作中出現的新情況、新問題，攻堅月活動工作總結要求在6月25日前報市政府辦公室。