輿論監(jiān)督的實(shí)施規(guī)定

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頒布日期：2005-12-31

實(shí)施日期：2005-12-31

頒布單位：中共海南省委

第一條為加強(qiáng)對輿論監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和規(guī)范輿論監(jiān)督工作，保證輿論監(jiān)督工作的正確導(dǎo)向，維護(hù)新聞媒體和新聞工作者的正當(dāng)權(quán)益，提高輿論監(jiān)督工作水平和實(shí)效，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的輿論監(jiān)督，是指省內(nèi)新聞媒體在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或者公開報道的方式，對黨的各級組織、共產(chǎn)黨員特別是黨和國家機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、履行職責(zé)和勤政廉政等方面存在的問題，進(jìn)行揭露并促使其解決的活動。

第三條開展輿論監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）堅持黨管媒體，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會效果；

（二）遵守國家法律、新聞紀(jì)律和職業(yè)道德；

（三）維護(hù)黨和政府形象，維護(hù)人民群眾根本利益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局；

（四）忠于事實(shí)，準(zhǔn)確報道，堅持真理，明辨是非。

第四條輿論監(jiān)督工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各新聞媒體嚴(yán)格自我把關(guān)，各地方和各部門積極支持和配合，人民群眾廣泛參與。

第五條各級黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重視和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，善于運(yùn)用輿論監(jiān)督改進(jìn)和推動工作。

各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動配合新聞媒體開展輿論監(jiān)督，建立和完善政務(wù)信息公開、新聞發(fā)言人和重大突發(fā)事件新聞報道制度，方便新聞媒體開展輿論監(jiān)督工作。

第六條新聞宣傳主管部門、新聞媒體單位要加強(qiáng)對輿論監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)輿論監(jiān)督工作；加強(qiáng)新聞工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高新聞工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立和完善新聞媒體的內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范輿論監(jiān)督工作程序，保證輿論監(jiān)督職能的正確、有效行使。

第七條對于輿論監(jiān)督報道披露出來的違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，所涉及的單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真對待，調(diào)查核實(shí)并及時處理。上級領(lǐng)導(dǎo)有批示的，要及時報告。

對于被公開監(jiān)督報道的問題，新聞媒體要跟蹤報道有關(guān)問題的整改過程和處理結(jié)果，保證輿論監(jiān)督的實(shí)際效果。

對輿論監(jiān)督報道的事實(shí)或者觀點(diǎn)有不同看法的，可向刊播該報道的新聞媒體或者其上級新聞宣傳主管部門反映。

第八條黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)支持和配合新聞媒體依照規(guī)定進(jìn)行的采訪活動。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私和其他依照法律、法規(guī)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)外，接受采訪的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)地向新聞媒體介紹情況。依法負(fù)有信息公開義務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在法定信息公開范圍內(nèi)及時向新聞媒體公開相關(guān)信息，不得隱瞞事實(shí)。

第九條建立和完善輿論監(jiān)督保障機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，保障新聞工作者的正當(dāng)采訪報道活動和人身安全。新聞工作者在采訪中遇到圍攻、毆打、被侵犯人身自由及其他合法權(quán)益，或者因輿論監(jiān)督報道受到打擊報復(fù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

對于黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員干擾新聞媒體履行輿論監(jiān)督職責(zé)的行為，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十條建立和完善輿論監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省委新聞宣傳主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全省輿論監(jiān)督工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題向新聞媒體提出采訪建議，指導(dǎo)和督促新聞媒體積極、正確地開展輿論監(jiān)督工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各部門、各單位的協(xié)調(diào)和溝通，采訪中掌握的重要情況或者問題，要及時向有關(guān)黨和國家機(jī)關(guān)通報。

第十一條新聞媒體開展輿論監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入采訪和調(diào)查研究，充分聽取各方面意見包括被監(jiān)督對象的意見，確保采訪、報道的事實(shí)準(zhǔn)確無誤、客觀公正。

第十二條新聞媒體開展輿論監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)把握好時機(jī)，掌握好尺度，立足于解決問題，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，改進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展，不得渲染、炒作。

第十三條新聞媒體開展輿論監(jiān)督工作，必須堅持黨性原則，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、新聞紀(jì)律和新聞工作者職業(yè)守則，嚴(yán)格遵守新聞采訪報道程序，堅持請示和稿件送審制度。

輿論監(jiān)督稿件刊播前，新聞媒體要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核實(shí)。依照有關(guān)規(guī)定不宜公開報道的問題，要通過內(nèi)參反映；把握不準(zhǔn)的問題和敏感性強(qiáng)的問題，要按照規(guī)定程序報省新聞宣傳主管部門審定。

第十四條新聞媒體出現(xiàn)報道嚴(yán)重失實(shí)的，刊播媒體應(yīng)當(dāng)及時糾正并公開澄清。給被報道者造成名譽(yù)或者其他損失的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對在報道中故意歪曲、隱瞞或者捏造事實(shí)的，依紀(jì)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任者的紀(jì)律或者法律責(zé)任。

新聞工作者在輿論監(jiān)督報道中有發(fā)泄私憤、介入個人糾紛、搞有償新聞、敲詐勒索等違紀(jì)違法行為的，上級新聞宣傳主管部門和有關(guān)新聞單位必須嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條省新聞宣傳主管部門、省內(nèi)新聞媒體單位可以根據(jù)本規(guī)定制定開展輿論監(jiān)督工作的具體實(shí)施辦法。

第十六條本規(guī)定由省委宣傳部商省紀(jì)律檢查委員會解釋。

第十七條本規(guī)定自之日起施行。