基層單位安全生產工作意見

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一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實各級安全生產責任制為中心，以規范生產經營單位安全生產為目標，以健全安全生產激勵約束機制、投入機制和市場準入機制為主線，以事故隱患的排查治理為重點，以嚴格執法監察為手段，完善機制，健全網絡，深化治理，強化監管，努力開創我鎮安全生產工作新局面。

二、具體措施

（一）進一步健全安全生產的監管體系，認真扎實開展農村標準化建設活動，建立健全農村安全管理網絡。

1.以開展農村和城市社區安全標準化建設活動為載體，督促各村民委會和各企業配備足夠的安全管理人員，落實資金、裝備、辦公場所等，使安全監管機構向縱深發展，提高農村和城市社區安全管理水平。

2.完善安全生產“四個臺帳”，加大事故隱患的排查、監控、整改力度。

3.完善考核機制，將責任追究的側重點前移，強化事前防范。

（二）健全、完善安全教育和培訓制度，不斷提升全鎮企業的安全意識和本質水平，進一步強化重大危險源的日常監控。

1.認真組織開展“安全生產月”、“安康杯競賽”、“安全進社區”、“安全進校園”等群眾性、社會性安全宣傳教育活動，營造全社會“關注安全，關隘生命”的濃厚氛圍。

2.進一步加強安全監管人員培訓，提高業務素質和執行法水平。

3.加強對生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，提高安全管理和安全操作水平。

4.督促企業建立完善企業安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、環境安全標準化和安全作業標準化五要素安全生產技術標準體系，盡快淘汰危及安全的落后技術、工藝和裝備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設施質量，不斷改善安全生產條件，促進企業工作規范、管理規范、操作規范、技術規范，提高企業本質安全水平。

5.進一步完善重大危險源數據庫，積極開展重大危險源安全評估，建立重大危險源評估監控的日常管理體系，實現對重大危險源的動態管理、有效監控。

（三）進一步嚴格落實安全生產責任制和責任追究制度，全面增強各級各部門的安全責任感和壓力感。

1、對煤炭行業，繼續實行鎮領導分包制和安全生產監督管理員派駐制度，同時增派非煤礦山企業安全生產監督管理員，全面強化煤炭行業和非煤礦山企業生產工作的監督與管理。

2、全鎮各類企業均應建立安全生產管理臺帳。各企業要對本企業存在的各類安全隱患進行及時排查，排查及整改情況均應進入本企業的安全生產管理臺帳；各企業對排查出的重大安全隱患，應及時上報鎮政府，由政府派出安全監督員現場督導整改。

3、進一步規范和完善安全事故報告制度。各企業出現的一切安全事故，均應在第一時間向政府安全主管部門報告，超過四個小時的，視為遲報。對遲報、瞞報、謊報事故的企業，鎮政府除責令該企業停產整頓外，還要提請上級有關部門依法追究有關人員的責任。

4、實行安全事故處罰制度。鎮政府將按照上級有關規定，對發生傷亡事故的企業采取相應的經濟處罰措施。

5、實行安全分工負責制。除企業安全由鎮政府安全主管部門負責外，道路交通安全、學校學生安全、民宅安全等由分管此項工作副職負責。

（四）認真、扎實開展安全生產大檢查活動和專項整治活動，強化源頭管理，嚴厲打擊生產違法行為，提高應對事故的處置能力，實施主動防范，將安全生產工作推向新階段。

1.根據不同季節，不同時期事故發生地點及規律，適時組織開展3—5次全鎮性安全生產大檢查活動，對查出的各類事故隱患，要積極整改，并落實防范監控措施，對不具備安全生產條件的單位和場所要及時進行關停整頓，對非法生產、違法經營的要落實關閉和取締。

2.突出工作重點，對煤礦、非煤礦山企業、危險化學品等重點企業進行專項檢查和整頓，嚴厲打擊非法生產經營活動和整治不符合安全條件的企業將安全專項整治推向深入，對煤礦在資源正和過程中出現的違規問題和事故隱患要及時查究并及時督促整改，確保煤礦技術改造順利按期完成。

3.嚴格落實安全生產市場準入和退出機制，對不符合安全生產條件的企業，堅決予以關閉。

4.建立安全生產聯合執法工作機制，加強對各類安全生產違法行為的查處力度，依法嚴管重罰，有效遏制安全生產違法行為。

5.啟動安全生產應急救援指揮中心，搭建安全生產信息平臺，對現有的安全生產應急救援資源進行整合優化，完善充實應急救援隊伍和裝備，加強訓練和演習，提高應對突發性生產安全事故的加快反應和處置能力。

6、加強各類學校和交通運輸部門及個人的安全宣傳教育和安全管理。

7、繼續堅持和完善鎮政府安全生產例會制度。鎮政府定于每月20日召開全鎮安全例會，要求煤礦、非煤礦山、加油站及其它涉及安全的單位負責人全部參加，在傳達貫徹好上級安全會議精神同時，及時了解掌握基層安全動向，更加有針對性地安排和部署各階段工作。

在做好以上工作的同時，鎮政府安全主管部門要結合上級有關規定，認真扎實地開展好企業安全生產許可證制度推行工作，以及其它安全生產方面的各項臨時性工作，確保全鎮安全生產工作各項目標的順利實現。