加強工程建設長效機制建設工作意見
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自中央作出開展工程建設領域突出問題專項治理工作重要決策以來，按照中央和省、市的統一部署和工作要求，我局認真貫徹落實，堅持自查自糾、案件查處、健全機制和完善制度工作的整體聯動，加強工程建設領域各環節、全方位的檢查監管，著力解決發現的各類突出問題，努力建立工程建設領域突出問題專項治理的長效機制。
一、工程建設領域中專項治理的現狀
近年來,各地區各部門采取有效措施,認真治理工程建設領域中存在的問題,工程建設市場不斷健全,監管體制日益完善,錢權交易、商業賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但是,必須清醒地看到,我國工程建設領域依然存在許多突出問題。一是一些領導干部利用職權插手干預工程建設,索賄受賄;二是一些部門違法違規決策上馬項目和審批規劃,違法違規審批和出讓土地,擅自改變土地用途、提高建筑容積率;三是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標,轉包和違法分包;四是一些招標機構違規操作,有的專家評標不公正;五是一些單位在工程建設過程中違規征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態環境、質量和安全責任不落實;六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則,亂上項目,存在勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產安全的“豆腐渣”工程。上述這些問題嚴重損害公共利益,影響黨群干群關系,破壞社會主義市場經濟秩序,妨礙科學發展和社會和諧穩定,人民群眾反映強烈。因此各地區各部門要充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性,切實采取措施,加大治理力度,維護公平競爭的市場原則,保證中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實,維護人民群眾的根本利益,促進科學發展,保持社會和諧穩定。
二、建設專項治理長效機制的對策
（一）認真研究制定整改落實方案
整改落實方案要在領導班子分析檢查報告的基礎上研究制定，要對領導班子分析檢查報告中提出的整改落實思路和措施進一步細化。通過研究和制定整改落實方案，把解決問題和完善制度的工作具體化、目標化、責任化、制度化，使整改落實工作目標更加清晰、要求更加明確、責任更加落實、實施更加到位，為整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依提供條件。
一是梳理整改落實項目。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析和歸類。對需要解決的突出問題，要明確哪些是具備條件，在活動試點期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。對完善制度工作，要區分廢、改、立三種類型，明確哪些是條件成熟，在活動期間可以制定的；哪些是需要經過較長時間探索，經驗積累，或需要經過上下互動、左右協調才能形成的。
二是提出整改落實措施。要按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。活動期間即可解決的問題和可以出臺的制度，要按照倒計時要求提出明確的具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，要列出大體的時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向，理清工作思路。
三是明確整改落實責任。要把整改的各個問題、各項制度分解到分管領導和分管部門，把責任落實到人。對于涉及多個地區、部門、單位的問題和制度，要明確主要責任單位和責任人，同時明確相關單位和領導干部的責任。
四是整改落實方案要體現貫徹科學發展觀對領導班子和領導干部在思想作風建設方面提出的新要求。要針對征求意見和查擺出的問題，圍繞進一步樹立正確的世界觀人生觀價值觀和權力觀地位觀利益觀，切實加強和改進黨風、政風建設，提出具體的目標和措施。
五是公布整改落實方案。各單位的整改落實方案要采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾，便于黨員群眾督促落實。各單位整改落實方案公布前要報市學習實踐活動辦備案。小金口街道、龍豐街道黃塘社區整改落實方案同時要上報給所在的區委和街道黨工委。
（二）集中力量解決突出問題
解決突出問題是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現，是真正取得實效的重要環節，也是贏得群眾滿意的必然要求。各單位要集中力量，根據整改落實方案，切實解決影響和制約科學發展的幾個重點問題，辦幾件群眾普遍期待的實事。
一是制定或完善發展規劃。各單位要按照落實科學發展觀的要求，進一步明確發展方向和發展思路，制定或完善本地區本單位的經濟社會發展規劃，明確近期和中長期發展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，使領導班子工作有方向、決策有遵循。
二是解決問題要突出重點。需要重點解決的突出問題既包括各種實際問題，也包括方向、政策、觀念、作風等問題。無論是解決影響和制約科學發展的突出問題，還是解決群眾反映強烈的問題，都要注重選準突破口和切入點，抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，協調各方，整合資源，形成合力，努力加以解決，爭取在試點期間取得一批實踐成果。
三是堅持盡力而為、量力而行。解決問題既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。要扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，使試點工作真正經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗。
（三）積極穩妥推進體制機制創新
制度建設帶有長期性、根本性、穩定性，關系到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關系到科學發展觀的深入貫徹。推進體制機制創新，主要是形成解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制，為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。
一要堅持從促進科學發展的需要出發確定工作重點。各單位應著力建立和完善保障和服務科學發展的體制機制，著力建立和完善實現科學發展的具體政策措施，著力建立和完善有關規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，增強落實科學發展觀的執行力。要本著“要精、要管用”的原則，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度，抓緊時間，注重質量，成熟一個出臺一個。
二要注重運用學習調研成果。制度建設要充分吸收群眾意見，充分借鑒領導班子成員的調研成果，充分運用領導班子的分析檢查報告，真正體現群眾意愿，不斷深化規律性認識，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。
三要充分論證，廣泛征求意見。制度建設要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。
四要注意上下銜接、規范操作。加強體制機制建設，前提是必須堅持解放思想、改革創新，勇于突破制約科學發展的體制機制障礙。同時要注意學習、研究、掌握國家的法律法規和黨的大政方針，做到上下銜接。修訂法律法規性文件，還要嚴格按照立法程序規范操作。對于那些需要上下共同努力才能解決的問題，可以向相關機構提出建議。
（四）精心組織群眾滿意度測評
在全面總結試點工作基礎上，搞好群眾滿意度測評是試點工作的一個重要環節，有利于進一步了解民意，真實反映活動開展情況，進一步加強和促進整改落實工作。
一要科學確定群眾滿意度測評內容。主要測評兩個方面內容：一是群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度；二是對學習實踐活動開展情況的滿意度。各單位要根據開展活動的歷程和成效體現，對這兩個方面的測評內容進行適當分解，為群眾提供易于理解、便于掌握的測評指標。
二要合理確定參加測評人員的規模、范圍和測評方式。各單位要從自身和開展活動的實際情況出發，本著客觀公正地評判活動情況和效果的目的，組織了解活動開展情況和活動取得成效情況的人員參加測評，使參加測評的人員既有一定的代表性，又規模適中、范圍恰當。市直和駐惠各副局以上單位的測評范圍要包括本單位干部職工和服務對象、工作對象兩種類型，基層試點單位測評范圍主要是基層群眾。
三要正確對待測評結果。要重視測評結果的啟示作用，把測評結果作為評判學習實踐活動成效的重要依據，測評滿意度達不到半數的單位，要認真研究，分析原因，限期整改。同時，又要防止盲目攀比測評結果，片面追求“得高分”，測評結果要以適當方式向群眾公布
三、總結
關于工程建設領域中專項治理的長效機制我們始終要保持良好的工作勢頭，積極推進招標投標監管制度和機制創新，建立解決工程建設領域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統性和實效性，奮力推動工程專項治理工作不斷取得新成效。
